Судья: Мамбетова О.С. Дело № 33-1685/2023
дело № 2-1986/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2023 года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шомахова Р.Х.
судей Савкуева З.У. и Тогузаева М.М.
при секретаре Узденовой Ф.Р.
с участием: представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда КБР от 29 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратилась в суд иском к ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике от 17.06.2022 года № об отказе в назначении досрочной пенсии с 27.04.2022 года в связи с педагогической деятельностью; возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-балкарской республике включить в ее педагогический стаж периоды работы в МБУ ДО «ФИО5 школа искусств» местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ранее ФИО5 музыкальная школа г. Прохладный) с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.06.1993 года по 02.07.1993 год, с 04.10.1993 года по 16.10.1993 год, с 09.01.1994 года по 29.01.1994 год, с 09.01.1995 года по 04.02.1995 год, с 08.01.1996 года по 04.02.1996 год, с 03.06.1996 года по 30.06.1996 год, с 06.01.1997 года по 02.02.1997 год, с 04.01.1998 года по 01.02.1998 год, с 03.05.1998 года по 30.06.1998 год, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2022 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 27.04.2022 года ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением от 17.06.2022 года № ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа на день обращения. В ее специальный стаж педагогической деятельности было засчитано 7 лет 8 месяцев 23 дня работы в детской музыкальной школе г. Прохладного.
Периоды же нахождения в учебных отпусках и периоды работы в детской музыкальной школе г. Прохладного (школе искусств) с 01.01.2001 года по 27.04.2022 год не были включены в ее специальный педагогический стаж.
Ответчик в своем решении указал, что не выполняется одно из условий Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно с 01.01.2001 года продолжительность стажа работы в должностях учреждения дополнительного образования для детей должно составлять не менее 16 лет 8 месяцев.
По мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку истец имеет стаж педагогической деятельности в период с 01.01.2001 года по день обращения в суд с иском, то есть более 30 лет, в образовательном учреждении – Детской музыкальной школе г. Прохладного.
Наличие необходимой продолжительности педагогического стажа подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой МБУДО ФИО5 школа искусств местной администрации г.о. Прохладный КБР № 344 от 02.12.2022 года, уточняющей характер работы истца, согласно которой ФИО4 работает в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера на 1 и 2 ставки. В указанный период истец не направлялась на курсы квалификации с отрывом от производства, ей не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Также истец в обоснование своих требований ссылается на свидетельство о государственной аккредитации от 02.04.2007 года о присвоении Муниципальному образовательному учреждения дополнительного образования детей «ФИО5 школа искусств местной администрации городского округа Прохладный» высшей категории, реализует образовательные программы художественно-эстетической направленности дополнительного образования детей, учреждение имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца – Свидетельство об окончании школы на уровне основного общего образования, в перечне образовательных программ данной школы указана программа: «Фортепиано».
Характер работы истца подтверждается также должностной инструкцией преподавателя МБУ дополнительного образования «ФИО5 школа искусств администрации городского округа Прохладный КБР», утвержденной директором МБУ ДО «ДШИ местной администрации городского округа Прохладный КБР», которая аналогична должностной инструкции преподавателей иных учебных заведений (общеобразовательных школ), согласно которым для преподавателя музыкальной школы предусмотрено наличие среднего профессионального или высшего образования, соответствующего направленности данной музыкальной школы, а также дополнительное профессиональное образование по учебному курсу, предусмотрено в обязательном порядке проходить курсы повышения квалификации периодичностью один раз в 3 года.
В исковом заявлении также указано, что с 1992 года служебные обязанности истца в связи с переименованием учреждения не изменялись. Факт работы в должностях концертмейстера и преподавателя подтверждается штатными расписаниями 2010-2022 годы, тарификационными списками 2010-2022 годы. Согласно архивной справкой о заработной плате за периоды с 2001 по 2005 года, также карточками-справками о начислении мне заработной платы за отработанные периоды с 2008 по 2021 года в данном образовательном учреждении, истцу ежемесячно заработная плата начислялась не менее чем за 1 ставку. С учетом изложенного наличие у истца стажа педагогической деятельности в учреждении для детей более 25 лет, дает право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Нальчикского городского суда КБР от 29.03.2023 года постановлено: исковые требования ФИО4, паспорт №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №<***>, удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 01.01.2001 по 27.04.2022, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.06.1993 по 02.07.1993, с 04.10.1993 по 16.10.1993, с 09.01.1994 по 29.01.1994, с 09.01.1995 по 04.02.1995, с 08.01.1996 по 04.02.1996, с 03.06.1996 по 30.06.1996, с 06.01.1997 по 02.02.1997, с 04.01.1998 по 01.02.1998, с 03.05.1998 по 30.06.1998, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 апреля 2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2022 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе указано, что вывод суда первой инстанции об осуществлении истцом трудовой деятельности в общеобразовательном учреждении, является ошибочным.
Согласно представленным в материалы дела уставам, утвержденным 05.12.1997 года и 22.09.2020 года, школа, в которой работала истец, является образовательным учреждением дополнительного образования в области художественного образования и эстетического воспитания.
В соответствии ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых.
Таким образом, на протяжении всего периода своей деятельности, и, несмотря на реорганизацию и неоднократные переименования, школа, в которой работает истец, осуществляла образовательную деятельность именно в сфере дополнительного образования.
При таких обстоятельствах это учреждение следует относить к перечню, установленному п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, то есть к учреждениям дополнительного образования детей.
В силу п. 12 Правил, утвержденных вышеназванным постановлением, работа в учреждениях дополнительного образования детей, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Поскольку истец по состоянию на 01.01.2001 года не имеет стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, стаж работы истца в должностях преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года, не подлежит включению в специальный стаж.
Педагогический стаж истца, с учетом включенных решением суда первой инстанции периодов нахождения в отпуске, составляет 8 лет 5 месяцев и 1 день, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2022 года, не имелось.
Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя ответчика ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы представителя истца ФИО2, Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).
Как следует из содержания апелляционной жалобы, решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца стаж периода работы с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсиию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2022 года.
Проверяя решение суда в обжалуемой части, Судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067», включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Как следует из материалов дела, 01.08.1992 года ФИО4 была принята преподавателем по классу фортепиано и концертмейтером в Детскую музыкальную школу г. Прохладного.
Согласно справке Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО5 школа искусств местной администрации городского округа Прохладный КБР» (далее – МБУ ДО «ДШИ местной администрации городского округа Прохладный КБР») от 02.12.2022 года, 22.12.2000 года ФИО5 музыкальная школа г. Прохладного, г. была реорганизована в Детскую школу искусств г. Прохладного. 13.02.2006 года учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО5 школа искусств администрации городского округа Прохладный КБР». 10.12.2010 года это учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО5 школа искусств местной администрации городского округа Прохладный КБР». 30.11.2015 года учреждение в МБУ ДО «ДШИ местной администрации городского округа Прохладный КБР» (л.д. 121).
Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что из положений п.п. 1,6 устава Детской музыкальной школы г. Прохладного, утвержденного Приказом отдела культуры № от 05.12.1997 года, следует, что учреждение является образовательным учреждением и относится к перечню, установленному в пункте 1 раздела «Наименование должностей» вышеназванного Списка.
В связи с этим суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако, из п. 5 Устава Детской музыкальной школы г. Прохладного, утвержденного Постановлением главы администрации г. Прохладного 05.12.1997 года, усматривается, что школа является образовательным учреждением дополнительного образования в области художественного образования и эстетического воспитания, созданным для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусств (л.д. №).
Целью образовательной деятельности Школы является удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в области художественного образования и эстетического воспитания. Школа осуществляет следующие основные виды образовательной деятельности по обучению детей по следующим направлениям: фортепианное, хоровое, народное, струнное духовое, ударное, эстрадное отделения (п.п. 1, 2, раздела 2 Устава).
Как усматривается из свидетельства о государственной аккредитации от 02.04.2017 года, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО5 школа искусств прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности (л.д. №).
Согласно п. 2.1 Устава МБУ ДО «ДШИ местной администрации городского округа Прохладный КБР», утвержденному Местной администрацией г.о. Прохладный КБР 22.09.2020 года, основным видом деятельности Учреждения в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является предоставление гражданам дополнительного образования: дополнительное образование детей и взрослых (л.д. №).
Соответственно, выводы суда о том, что учреждение, в котором работала ФИО4, является образовательным учреждением и его следует относить к перечню, установленному в пункте 1 раздела «Наименование должностей» вышеназванного Списка, являются ошибочными.
Поскольку ФИО4 фактически работала в должности преподавателя по классу фортепиано (п.2 раздела «Наименование должностей» Списка) в «учреждении дополнительного образования детей ((детской школе искусств)» п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка), и по состоянию на 01.01.2001г. ее стаж работы составлял менее 16 лет 8 месяцев, период ее работы с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года не может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Должность концертмейстера предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.2001 года по 27.04.2022 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2022 года, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 29 марта 2023 года отменить в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 1 января 2001 года по 27 апреля 2022 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 апреля 2022 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Мотивированное определение изготовлено 7 июля 2023 года.
Председательствующий Р.Х. Шомахов
судьи З.У. Савкуев
М.М. Тогузаев