Решение по делу № 2-2254/2023 от 18.12.2023 - о восстановлении трудовых прав.

Гражданское дело №

40RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

18 декабря 2023 года <адрес>

Обнинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего федерального судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветковой Т.О., помощником судьи Пашинцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил иск ФИО1 (далее – истица) к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» (далее – ответчик, ФГБУЗ КБ № ФМБА России), в котором истица просила отменить незаконный приказ № «П» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ей с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера, признать действия работодателя носящими дискриминационный характер, обязать устранить допущенные дискриминационные условия и продолжить выплачивать стимулирующую выплату – надбавку за интенсивный труд - согласно приказу № «П» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; отменить незаконной приказ «Об утверждении Положения о распределении средств, полученных от оказания платных услуг ФГБУЗ КБ № ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ № «П», и последующие приказы о внесении изменений в данный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П»; взыскать разницу невыполненной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 251 633 руб. 37 коп., компенсацию морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 просила отменить приказ «Об утверждении Положения о распределении средств, полученных от оказания платных услуг ФГБУЗ КБ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № «П», последующие приказы о внесении изменений в данный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П», взыскать задолженность за оказание платных услуг в размере 3,2 % от общего дохода за период с сентября 2022 года по ноябрь 2023 года в сумме 386 610 руб. 82 коп., компенсацию морального вреда в сумме 70 000 руб. (Т. 2 л.д. 181-183). В остальной части требования не поддержала, ввиду их удовлетворения работодателем, который отменил приказ № «П» от ДД.ММ.ГГГГ, произвел перерасчет с учетом надбавки за интенсивный труд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители ответчика ФГБУЗ КБ № ФМБА России по доверенности ФИО2, ФИО3 иск не признали, ссылаясь на его необоснованность, поддержали доводы письменного отзыва на иск (Т. 2 л.д. 86-87, 192-196).

Третье лицо ФМБА России в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства в материалах дела, аудиозапись разговора ФИО1 с начальником отдела кадров ФИО3, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из системного толкования названных норм следует, что заработная плата, в том числе стимулирующие выплаты работникам, являются вознаграждением за трудовую деятельность, а встречным исполнением по указанной сделке является непосредственно осуществление трудовой функции.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята по основному месту работы в ФГБУЗ КБ № ФМБА России в должности специалиста контрактной службы, с должностным окла<адрес> 200 руб.; приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность экономиста I категории в планово-экономический отдел с окла<адрес> 620 руб.; приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальник отдела платных медицинский услуг и оформления медицинских осмотров с окла<адрес> 400 руб.; приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего экономиста Поликлиника № отдел платных медицинский услуг и оформления медицинских осмотров с окла<адрес> 300 руб. (Т. 1 л.д 143-152).

Приказом № «П» от ДД.ММ.ГГГГ ведущему экономисту Поликлиники № отдела платных медицинский услуг и оформления медицинских осмотров ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за интенсивность труда за фактически отработанное время в соответствии с источником финансирования по основному месту работы в размере 210% (Т. 2 л.д. 23).

На заседании комиссии по распределению выплат стимулирующего характера ФГБУЗ КБ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отменить истице стимулирующие выплаты, в связи с пересмотром дополнительных объемов работ с ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ № «П» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ранее установленную надбавку за интенсивный труд (Т. 2 л.д. 69).

ФГБУЗ КБ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «ОП» об утверждении Положения «О распределении платных медицинских услуг населению и по договорам с организациями», «О распределении средств, полученных за оказание платных медицинских услуг населению по договорам с организациями, ДМС», «О распределении стимулирующих выплат административно-хозяйственного (общеучрежденческого, управленческого) персонала ФГБУЗ КБ № ФМБА России за счет предпринимательской деятельности», введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 192), согласно которым на оплату труда персоналу отделения платных мед.услуг выделялось 3,2% средств, полученных за оказание платных медицинских услуг населению по договорам с организациями, ДМС (Т. 1 л.д. 200 оборот), фонд оплаты труда стимулирующих выплат административно-хозяйственного персонала составлял 5%, в том числе: директор ФГБУЗ КБ № ФМБА России 4,5%, бухгалтерия - 0,25%, планово-экономический отдел, контрактная служба, отдел кадров, отдел статистики, юридический отдел - по 0,05% (Т. 1 л.д. 201 оборот).

ФГБУЗ КБ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «П» «Об утверждении Положения о распределении средств, полученных от оказания платных услуг ФГБУЗ КБ № ФМБА России» (Т. 1 л.д. 171).

Согласно указанному Положению (Т. 1 л.д. 170-175) размер средств, направленный на оплату работникам отдела платных услуг, распределяется следующим образом: из фонда оплаты труда отдела платных услуг выплачивается гарантированная заработная плата работникам, включающая в себя оплату за фактически отработанные часы, оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, доплаты, надбавки, компенсационные и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством и локальными нормативными актами КБ №; остаток средств по образованному фонду оплаты труда, после выплаты гарантированной заработной платы, распределяется между работниками отдела исходя из личного вклада каждого члена коллектива в результат работы (п. 5).

Фонд оплаты труда отдела платных услуг формируется от дохода за оказанные платные услуги и составляет 4,2% от общего дохода КБ №, без учета доходов от оказания стоматологический, ортопедической медицинской помощи: руководитель отдела - 1%, работники отдела - 3,2% (п. 8.1.3).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «П» п. 8.1.3 Положения с ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции: отдел платных услуг - 4,2% от общего дохода КБ №, без учета доходов от оказания стоматологический медицинской помощи, доходов не подлежащих распределению, доходов от оказания услуг по тарифам ОМС, зубопротезирования, ортопедической медицинской помощи, медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет, содержание з.пункта за счет предприятия, платные услуги филиала № Брянск-18: руководитель отдела - 1%, работники отдела - 3,2% (Т. 1 л.д. 177).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «П» п. 8.1.3 Положения с ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции: отдел платных услуг - 4,2% от общего дохода КБ №, без учета доходов от оказания стоматологический медицинской помощи, доходов не подлежащих распределению, доходов от оказания услуг по тарифам ОМС, зубопротезирования, ортопедической медицинской помощи, медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет, платные услуги филиала № Брянск-18: руководитель отдела - 1%, работники отдела - 3,2% (Т. 1 л.д. 178).

ФИО1, не согласившись с вышеназванными решениями работодателя о лишении ее надбавки за интенсивный труд и формировании фонд оплаты труда отдела платных услуг без рада доходов, в том числе от оказания стоматологический, ортопедической медицинской помощи, доходов от оказания услуг по тарифам ОМС, зубопротезирования и др., усматривая при принятии таких решений признаки дискриминации, влекущие уменьшение ее заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции) обратилась в прокуратуру <адрес> с соответствующим заявлением о нарушении трудовых прав, указав требования, аналогичные исковым (Т. 2 л.д. 10-15).

По обращению ФИО1 органами прокуратуры проведена проверка, в адрес ФГБУЗ КБ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства, с требованием незамедлительно принять меры об устранении допущенных нарушений, отмене приказа № «П» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ранее установленной надбавки за интенсивный труд, перерасчете, о чем было сообщено заявителю (Т. 2 л.д. 78-83).

Так в ходе проверки установлено нарушение прав работника ФИО1, которая не была заслушана на заседании комиссии по распределению выплат стимулирующего характера при решении вопроса об отмене надбавки за интенсивный труд, повлекшее снижение ее заработной платы, что является нарушением прав работника на защиту своих трудовых прав, и стало возможным вследствие ненадлежащей организации работы должностными лицами ФГБУЗ КБ № ФМБА России, в условиях отсутствия должно контроля со стороны руководства (Т. 2 л.д. 8-83).

Приказом ФГБУЗ КБ № ФМБА России № «П» от ДД.ММ.ГГГГ приказ № «П» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 выплаты стимулирующего характера отменен, истице установлена надбавка за интенсивный труд, единовременная выплата стимулирующего характера, произведен перерасчет выплаченных сумм, компенсация за несвоевременную выплату (Т. 2 л.д. 88-90, 140-180).

В силу ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, несмотря на отмену ответчиком в ходе судебного разбирательства оспариваемого ФИО1 приказа № «П» от ДД.ММ.ГГГГ, произведенный перерасчет заработной платы, суд учитывая характер и объем допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истицы, связанных со значительным уменьшением ее заработной платы, выразившемся в незаконном решении об отмене надбавка за интенсивность труда в размере 210%; значимость для работника таких последствий нарушения ее прав, учитывая наличие на иждивении истицы ребенка-инвалида, которого она воспитывает одна (Т. 2 184-185, 187, 191), а также степень вины работодателя, суд считает необходимым взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Вместе тем, суд не находит обоснованным удовлетворение требований ФИО1 об отмене приказа «Об утверждении Положения о распределении средств, полученных от оказания платных услуг ФГБУЗ КБ № ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ № «П», и последующих приказов о внесении изменений в данный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П», взыскании задолженность за оказание платных услуг ввиду следующего.

Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании задолженности, поскольку доходы от реализации платных услуг истице распределяются исходя из действующего в ФГБУЗ КБ № ФМБА России локального акта – Положения о распределении средств, полученных от оказания медицинских и не медицинских услуг, оказанных на платной основе в ФГБУЗ КБ № ФМБА России (далее – Положение), утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «П», в редакции приказов от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П», гарантированная заработная плата ей выплачивается, что не оспаривается.

Указанный локальный нормативный акт не оспорен и не признан недействительным.

В соответствии со ст. ст. 8, 12, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, которые вступают в силу со дня их принятия работодателем либо со дня, указанного в этих локальных нормативных актах, и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Принятое Положение не ухудшающие положение работников, в том числе истицы, по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст. 371 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя принимать решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективный договор ФГБУЗ КБ № ФМБА России на 2021-2024 г.г. (Т. 2 л.д. 152-180) содержит условие, по которому работодатель при принятии решений по социально-трудовым вопросам предварительно согласовывает их с профкомом и обеспечивает его необходимой информацией и нормативной документацией (п. 1.5.3.).

Локальный нормативный акт, предусматривающий стимулирующие выплаты, должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с ч. 4 чт. 135 Трудового кодекса Российской Федерации локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда) урегулирован ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом ч. 1 ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации прямо установлено, что работодатель в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В ФГБУЗ КБ № ФМБА России профсоюзная организация объединяет менее половины работников, и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, что не оспаривается и подтверждается письменными доказательствами в материалах дела (Т. 1 л.д. 104, Т. 2 л.д. 193).

При таком положении суд приходит к выводу, что учет мнения такой профсоюзной организации при принятии Положения о распределении средств, полученных от оказания медицинских и не медицинских услуг, оказанных на платной основе в ФГБУЗ КБ № ФМБА России и внесении изменений в него - не требуется.

Кроме того, разрешая заявление ответчика о пропуске истицей срока исковой давности для обращения в суд с требованиями об оспаривании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П», от ДД.ММ.ГГГГ № «П» (Т. 2 л.д. 192-193), суд приходит к выводу о пропуске установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку истице в связи с ее трудовой деятельностью было известно об издании приказов, однако в суд она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительных причин пропуска срока представлено не было. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена в соответствии с положениями ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб. (ст. 333. 19 Налоговой кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морально вреда 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Медведева