Дело № 2-1241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Саранговой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – МЗИО Республики Калмыкия, истец) обратилось в суд с иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее МОСП по ОИП УФССП по РК) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., мотивируя тем, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен им по уважительным причинам. Решением Инспекции ФНС по г. Элисте от 31 августа 2019 г. № 4832 на основании выставленных требований от 17 апреля 2019 г. № 15697 и 25 апреля 2019 г. № 15821 «Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) произведено взыскание пени в сумме 13148 руб. 80 коп. с МЗИО Республики Калмыкия. Решение от 31 августа 2019 г. № 4832 вступило в законную силу 2 сентября 2019 г. Согласно пункту 2 решения в течение трех рабочих дней с момента вынесения данного решения налоговым органом было направлено судебному приставу-исполнителю постановление о взыскании (налога, сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) для исполнения в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. 9 марта 2021 г. судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МЗИО Республики Калмыкия № 7537/21/08015-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп., на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2020 г. № 08015/20/72822. Вместе с тем, МЗИО Республики Калмыкия выставленная в решении Инспекции ФНС по г. Элисте от 31 августа 2019 г. № 4832 согласно требований от 17 апреля 2019 г. № 15697 и 25 апреля 2019 г. № 15821 пени в сумме 13148руб. 80 коп. полностью были погашены Министерством 27 декабря 2019 г., что подтверждается платежными поручениями.

Истец просит суд освободить МЗИО Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб., ссылаясь на исполнение исполнительного документа в установленный срок по уважительным причинам.

Представитель МЗИО Республики Калмыкия ФИО1 согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив копию исполнительного производства № 7537/21/08015-ИП.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №7537/21/08015-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено судом, 27 октября 2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 08015/20/72822 имущественного характера с МЗИО Республики Калмыкия по исполнительному производству № 40948/19/08015-ИП от 27 сентября 2019 г. в размере 10 000 руб. 00 коп. в связи с неисполнением решения Инспекции ФНС по г. Элисте, вступившего в законную силу 2 сентября 2019 г., в пятидневный срок, установленный для его добровольного исполнения.

29 марта 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство №7537/21/08015-ИП в отношении МЗИО Республики Калмыкия по исполнительному документу - постановлению судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2020 г. № 08015/20/72822, вступившему в законную силу 27 октября 2020 г., о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. с МЗИО Республики Калмыкия.

Как указывает истец, согласно статье 8 Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. № 394-Ш-З «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» Министерство финансов Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим проведение финансовой, налоговой и бюджетной политики в Республике Калмыкия, организацию бюджетного процесса, координирующим в этой сфере деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и финансовых органов местного самоуправления. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования), доводит в установленном порядке бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов до главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Согласно Положению о МЗИО Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 г. № 65, является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание МЗИО Республики Калмыкия, нефинансовое обеспечение возложенных на МЗИО Республики Калмыкия функций, а также полномочия главного администратора доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в сфере ведения МЗИО Республики Калмыкия, финансирование расходов на содержание МЗИО Республики Калмыкия осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Поскольку проект бюджетной сметы на 2019 год составлялся и направлялся в Министерство финансов Республики Калмыкия до вынесения решения Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Элисте о взыскание пени в сумме 13148 руб. 80 коп. с МЗИО Республики Калмыкия, средства на уплату пени до МЗИО Республики Калмыкия не были доведены. Вопрос с финансированием был полностью решен в декабре 2019 г. Следовательно, исполнительный документ в установленный срок не исполнен МЗИО Республики Калмыкия по уважительным причинам.

Выставленная в решении Инспекции ФНС по г. Элисте от 31 августа 2019 г. № 4832 согласно требований от 17 апреля 2019 г. № 15697 и 25 апреля 2019 г. № 15821 пени в сумме 13148руб. 80 коп. полностью были погашены МЗИО Республики Калмыкия 27 декабря 2019 г., что подтверждается платежными поручениями от 24 июля 2019 г. № 492561 на сумму 0 руб. 02 коп., платежным поручением от 23 октября 2019 г. № 733431 на сумму 649 руб. 63 коп., платежным поручением от 23 октября 2019 г. № 733436 на сумму 150 руб. 60 коп., платежным поручением от 27 декабря 2019 г. № 67991 на сумму 10262 руб. 29 коп., платежным поручением от 27 декабря 2019 г. № 67992 на сумму 2378 руб. 98 коп.

Таким образом, МЗИО Республики Калмыкия были приняты все доступные ему меры для исполнения решения суда.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что МЗИО Республики Калмыкия приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 от 29 марта 2021 года по исполнительному производству №7537/21/08015-ИП, возбужденному 29 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 года.