Судья Мухина Е.В. Дело № 2-97/2023

33-2550/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Булатова П.Г., Резепиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Чернушкиной Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 сентября 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 5» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 5» на решение Шатровского районного суда Курганской области от 6 апреля 2023 г.,

заслушав доклад судьи Резепиной Е.С. об обстоятельствах дела, объяснения представителя процессуального истца Брюхова Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Шатровского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница №5» (далее – ГБУ «Межрайонная больница №5») о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 полноценным питанием.

В обоснование указывал, что в ходе проверки соблюдения законодательства, предусматривающего обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, проведенной на основании обращения ФИО2, было выявлено нарушение прав ее несовершеннолетнего сына ФИО1, <...> года рождения, на охрану здоровья. ФИО1 с рождения состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом <...>. С момента рождения сына до 20 декабря 2022 г. ФИО2 получала для его питания адаптированную молочную смесь в Шатровском филиале ГБУ «Межрайонная больница № 5». В январе 2023 года в выдаче рецепта на получение детского питания ФИО2 было отказано на основании письма Департамента здравоохранения Курганской области от 19 января 2023 г. «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в 2023 году». Прокурор полагал, что письмом Департамента здравоохранения Курганской области от не может быть ограничено право на безвозмездное обеспечение граждан специальными молочными продуктами детского питания, гарантированное законом.

Просил возложить на Шатровский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 5» обязанность организовать обеспечение ФИО1 <...> года рождения, полноценным питанием.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Томилова Н.А. на доводах иска настаивала, указала на то, что ответчиком по спору является ГБУ «Межрайонная больница № 5».

Представитель ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 5» по доверенности ФИО3 с иском не согласился.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области», представитель третьего лица ГБУ «Шатровский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 5» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Судом вынесено решение, которым постановлено: исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГБУ «Межрайонная больница №5» о возложении обязанности удовлетворить. Обязать ГБУ «Межрайонная больница № 5» организовать обеспечение несовершеннолетнего ФИО1, <...> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, полноценным питанием.

Не согласившись с решением суда, ГБУ «Межрайонная больница № 5» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит уточнить резолютивную часть решения суда, указав, на основании чего (заключение, протокол ВК или иной документ) несовершеннолетний ФИО1 должен быть обеспечен полноценным питанием, период действия назначенного документа и возрастные ограничения.

В обоснование жалобы указывает, что согласно п. 3 Порядка обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе, через специальные пункты питания и магазины, по заключению врачей, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 июня 2011 г. № 261, назначение и выписка рецептурного бланка со штампом «бесплатно» на получение полноценного питания для детей в возрасте до трех лет производится в день обращения в медицинскую организацию по заключениям врача-педиатра, у которого ребенок состоит на диспансерном учете. Согласно п. 6 данного Порядка, медицинские организации по состоянию на первое и пятнадцатое число каждого месяца представляют организациям, осуществляющим бесплатную выдачу полноценного питания детям в возрасте до трех лет, списки детей с указанием наименований и количества полноценного питания, предусмотренного к отпуску. Учет выдачи питания детям в возрасте до трех лет организациями, осуществляющими оказание услуг по обеспечению детей полноценным питанием, осуществляется Департаментом здравоохранения Курганской области. В решении суда, в нарушение ст. 195 ГПК Российской Федерации не указано, на основании чего (заключение, протокол ВК или иной документ) несовершеннолетний должен быть обеспечен полноценным питанием, период действия назначенного документа и возрастные ограничения. В удовлетворении заявления ответчика о разъяснении решения суда было отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 и прокурор Шатровского района Курганской области выражают несогласие с изложенными в ней доводами, просят оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор Брюхов Р.А., с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

С учетом мнения представителя процессуального истца, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Из материалов дела следует, что малолетний ФИО1, родившийся <...> с момента рождения состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом - реконвалесцент церебральной ишемии, вентрикуломегалия, у врача-педиатра с диагнозом - <...>

25 января 2023 г. законный представитель (мать) ФИО1 – ФИО2 обратилась в прокуратуру Шатровского района Курганской область с просьбой о проведении проверки по факту отказа Шатровского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 5» в выдаче рецепта на полноценное питание для ребенка, по мотиву того, что такое питание выдается детям до достижения ими возраста 9 месяцев.

Из ответа Шатровского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 5» от 17 февраля 2022 г. на запрос прокурора Шатровского района Курганской области следует, что несовершеннолетний ФИО1 состоит на диспансерном учете у врачей невролога, педиатра и кардиолога с указанными выше диагнозами, за все время наблюдения до достижения им возраста 9 месяцев включительно, получал адаптированную молочную смесь на основании приложения № 1 «Нормативы отпуска продуктов питания для детей» к письму Департамента Курганской области от 16 февраля 2022 г. № 04-01855/2022 «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в 2022 году».

В соответствии с заключением Шатровского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 5» ВК № 36/564 от 6 апреля 2023 г. несовершеннолетний ФИО1 нуждается в обеспечении полноценным питанием до достижения возраста трех лет.

Статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что основными принципами охраны здоровья, в том числе являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Пунктами 2 и 4 ст. 7, указанного Федерального закона предусмотрено, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

В силу ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 июня 2011 г. № 261 «О порядках обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, в том числе через специализированные пункты питания и магазины, по заключению врачей», утвержден Порядок обеспечения полноценным питанием детей в возрасте трех лет, в том числе через специализированные пункты питания и магазины, по заключению врачей, п. 2 которого установлено, что дети до трех лет обеспечиваются бесплатно полноценным питанием по заключению врачей.

Назначение и выписка рецептурного бланка со штампом «бесплатно» на получение полноценного питания для детей в возрасте до трех лет производится в день обращения в медицинскую организацию по заключению врача-педиатра, у которого на диспансерном учете состоит ребенок (п. 3).

Рецепт на получение полноценного питания для детей в возрасте до трех лет выдается их родителям (законным представителям) (п. 4).

Финансовые средства, выделяемые Департаменту здравоохранения Курганской области на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (п. 9).

Судом установлено, что отказ в выдаче ФИО2 рецепта на бесплатное получение для ФИО1 полноценного питания был обусловлен письмом Департамента здравоохранения Курганской области «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в 2023 году» от 19 января 2023 г. № 04-0054/23, адресованным главным врачам медицинских организаций Курганской области, в приложениях № 1 и № 2 к которому, регламентирующих нормативы отпуска продуктов питания и обеспечения адаптированными детскими молочными смесями, указана возрастная категория – дети в возрасте 0-6 месяцев и 6-9 месяцев.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения сторон применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении иска, так как счел установленным, что права несовершеннолетнего ФИО1 на бесплатное получение полноценного питания до достижения им возраста 3 лет, нарушены ответчиком, не организовавшим выписку рецепта его законному представителю на получение такого питания в соответствии с медицинским заключением.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку право на обеспечение полноценным (адаптированным) питанием детей в возрасте до трех лет на основании медицинского заключения прямо предусмотрено как нормами федерального, так и регионального законодательства.

Письмо Департамента здравоохранения Курганской области «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в 2023 году» от 19 января 2023 г. № 04-0054/23, не является нормативным правовым актом, носит информационный характер, не является документом, изменяющим содержание Порядка обеспечения полноценным питанием детей в возрасте трех лет, в том числе через специализированные пункты питания и магазины, по заключению врачей, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 июня 2011 г. № 261 «О порядках обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, в том числе через специализированные пункты питания и магазины, по заключению врачей».

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда неясно, так как его резолютивной части не указано, на основании чего несовершеннолетний должен быть обеспечен полноценным питанием, не указаны период действия назначенного документа и возрастные ограничения, судебная коллегия отклоняет, поскольку в мотивировочной части решения содержится подробное изложение порядка обеспечения детей в возрасте до 3 лет полноценным питанием, регламентированного постановлением Правительства Курганской области от 14 июня 2011 г. № 261.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, доказательств, опровергающих выводы суда, апеллянтом в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам апелляционного представления не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и изменению либо отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шатровского районного суда Курганской области от 6 апреля 2023 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 5» - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 г.