Решение по делу № 2-2515/2025 от 15.07.2025 | Харцызский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

Дело № 2-2515/2025

УИД: 93RS0037-01-2025-003422-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Разинко О.О.,

при секретаре – Васильевой А.Д., Золотарёвой Ю.Е.

с участием:

истца – ФИО2

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – ФИО6

представителя ответчика Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» – ФИО9

представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ДНР в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики в г. Снежное исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Донецкой Народной Республики в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе о возложении обязательств,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» о возложении обязательств. Из искового заявления усматривается, что истец осуществлял свою трудовую деятельность по профессиям проходчика, горномонтажника и мастера горного на ОП «Шахта «Ударник» РП «Снежноеантрацит» и ДД.ММ.ГГГГ ему было установлено профессиональное заболевание (согласно медицинского заключения врачебно-экспертной комиссии от специализированного профпатологического учреждения здравоохранения ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии профессионального характера заболевания). При предоставлении оригинала Извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от ДД.ММ.ГГГГ об установлении хронического профессионального заболевания ФИО2 на ГУП ДНР «ГУРШ» был получен отказ в создании комиссии по расследованию. Так же при предоставлении оригинала Извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении хронического профессионального заболевания ФИО2 в ОСФР по ДНР был получен отказ о включении в состав комиссии представителя для проведения расследования и рекомендации обращения в суд. Так как предприятие ГУП ДНР «Торезантрацит» является правопреемником ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит» при предоставлении оригинала Извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от ДД.ММ.ГГГГ №, об установлении хронического профессионального заболевания ФИО2, 12.12.2024г. предприятием был издан Приказ «О создании комиссии по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания», где указан срок до ДД.ММ.ГГГГ провести расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания. В состав комиссии в соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и п. 15 «Правил расследования и учета профессиональных заболеваний работников», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 № 1206 был включен представитель ОСФР по ДНР, однако сотрудники ОСФР по ДНР отказались учувствовать в расследовании. Считает, что расследование профессионального заболевания должно проводить Государственное унитарное предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», где имело место получения ФИО2 профессионального заболевания. Просит продлить срок действия комиссии с 10.01.2025г. по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания созданное Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № до момента окончания проведения расследования ИЛИ обязать Государственное Унитарное Предприятие Донецкой Народной Республики «ТОРЕЗАНТРАЦИТ» создать новую комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР выделить сотрудника для участия в проведении, расследования причин возникновения профессионального заболевания, полученных ФИО2 Признать действия сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР не правомерными. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления, а также все понесенные расходы, связанные с почтовыми отправлениями. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР расходы, связанные с обращением в юридическую компанию в размере - 50 000,00 рублей. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР моральный ущерб в размере - 50 000,00 рублей. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР суммы единовременной компенсации при установлении профессионального заболевания (Устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете ФСС (с 2023 года — Социального фонда России, образовавшегося в результате объединения ПФР и ФСС) и ежемесячных выплат полагающихся с момента установления профессионального заболевания ФИО2, т.е. с 14.12.2022 года.

03.06.2025 года истец ФИО2 подал заявление об изменении (дополнении) исковых требований, согласно которого дополняет исковые требования и просит обязать Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» создать комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2, а также установить факт наличия несчастного случая на производстве (профессионального заболевания_ признания его страховым случаем, согласно первичного Извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от 14.12.2022 года.

Определением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 14.06.2025 года, принят отказ истца ФИО2 от иска в части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о продления срока действия комиссии с 10.01.2025 г. по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания, признании действий сотрудников неправомерными, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда. Прекращено производство по делу по иску ФИО2 в части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о продления срока действия комиссии с 10.01.2025 г. по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания, признании действий сотрудников неправомерными, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда.

Определением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05.05.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт».

Определением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05.05.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Донецкой Народной Республики в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО2 не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от 16.04.2025 года, усматривается, что согласно Извещения о профессиональном заболевании (отравлении), составленном Республиканским центром профпатологии и реабилитации Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 14.12.2022г на имя ФИО2 в графе «наименование предприятия» указано: ГУП ДНР «ГУРШ». Это же предприятие указано, как место последней работы, в Медицинском заключении врачебно-экспертной комиссии специализированного профпатологического учреждения здравоохранения о наличии (отсутствии) профессионального характера заболевания № от ДД.ММ.ГГГГг (далее – Медицинское заключение №).

В санитарно-гигиенической характеристике условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Снежнянским центром санитарно эпидемиологического надзора, указаны данные трудовой деятельности истца, с указанием вредных факторов на рабочих местах. Согласно гигиенической классификации труда, условия труда по содержанию угольно-породной пыли отнесены по шахте «Ударник» к вредным, значительно превышающим предельно-допустимые концентрации (ПДК), а по ГУП ДНР «ГУРШ» к допустимым и без превышений ПДК. Данные санитарно-гигиенической характеристики указывают на то, что на ГУП ДНР «ГУРШ» нет вредных производственных факторов (производственной пыли), которые могли бы способствовать развитию профзаболевания – хронический бронхит пылевой этиологии, в то время, как на ОП Шахта «Ударник» ГП «Торезантрацит» такие условия имели место быть.

Однако, в компетенцию ОСФР по ДНР не входит обязанность определения предприятия, на котором были созданы условия для развития профзаболевания у истца и которое должно принять участие в работе комиссии по расследованию причин возникновения профессионального заболевания.

Письмом от 23.12.2022 № 01-07/3676 и.о. генерального директора ГУП ДНР «ГУРШ» ФИО7 указал на невозможность участия ГУП ДНР «ГУРШ» в расследовании обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, установленного ФИО2, обосновав такое решение тем, что ГУП ДНР «ГУРШ» не яляется правопреемником прав и обязанностей ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит».

Письмом от 04.01.2025 № ВК-5205-02/1 в адрес и.о. заместителя генерального директора по охране труда и чрезвычайным ситуациям ГУП ДНР «Торезантрацит» ФИО9 об отказе в направлении представителя ОСФР по ДНР в расследовании профессионального заболевания, установленного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОСФР по ДНР указал на несоответствие данных, которые определяют как предприятие-работодатель ГУП ДНР «ГУРШ» либо ГУП ДНР «Торезантрацит», в подлиннике и дубликате одного и того же документа. Так, в подлиннике Извещения № и Медицинского заключения № указано наименование предприятия ГУП ДНР «ГУРШ», тогда как в дубликате Извещения от ДД.ММ.ГГГГ № указано предприятие ГУП ДНР «Торезантрацит». В связи с расхождением данных обозначенных в представленных документах, ОСФР по ДНР не согласовал участие представителя ОСФР по ДНР в работе комиссии по проведению расследованию причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2, созданной приказом и.о. генерального директора ГУП ДНР «Торезантрацит» ФИО8, о чем уведомил указанным выше письмом предприятие ГУП ДНР «Торезантрацит», а также истца (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-93-15/4858л), а также указал на способы приведения возникшего обстоятельства в соответствие закону.

ФИО2 в ОСФР по ДНР по вопросу назначения ему страховых выплат в связи с установлением профессионального заболевания не обращался, документы, необходимые для представления в ОСФР по ДНР по вопросу установления ежемесячных страховых выплат, не представлял.

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от 10.04.2025 года относительно заявления об изменении (дополнении) исковых требований, усматривается, Согласно Извещения о профессиональном заболевании (отравлении), составленном Республиканским центром профпатологии и реабилитации Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 14.12.2022г на имя ФИО2, истцу установлено профессиональное заболевание. Следовательно, обстоятельство наличия профессионального заболевания не требует доказательства в судебном порядке.

Представителя ответчика Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО2 об обязании Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» создать комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2 признал.

Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», по доверенности ФИО10 до начала судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия. Из письменного отзыва усматривается, что ГУП ДНР «ГУРШ» не является правопреемником прав, обязанностей и производственной деятельности ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит», поэтому не может участвовать в расследовании обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания.

Представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ДНР в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе, по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что расследование в настоящее время проводится по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ДНР в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе не возражает против участия в комиссии, но для этого должны быть предоставлены документы для участия в расследовании.

Судом фактически установлены следующие обстоятельства.

Согласно копии извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от ДД.ММ.ГГГГ года№, предоставленной истцом, ФИО2 было установлено профессиональное заболевание. Из указанного извещения составленном Республиканским центром профпатологии и реабилитации Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 14.12.2022г на имя ФИО2 в графе «наименование предприятия» указано: ГУП ДНР «ГУРШ» (л.д. 23).

При этом, представителем ответчика Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», по доверенности ФИО9 в суд предоставлена копия извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от ДД.ММ.ГГГГ года№, из которого усматривается, что в графе «наименование предприятия» указано: ГУП ДНР «Торезантрацит» (л.д. 79).

Согласно копии медицинского заключения о наличии профессионального заболевания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, местом работы указано ГУП ДНР «ГУРШ» СП ВОК ЛШ «Ударник» (л.д. 24-25).

Из копии санитарно-гигиенической характеристики условий труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Снежнянским центром санитарно эпидемиологического надзора, усматривается, перечень предприятий, на которых работал работник и перечень профессий ФИО2 - ОП «Шахта «Ударник» - проходчик, горномонтажник, горный мастер, филиал «ВОК ЛШ № БИС» - горный мастер ВТБ, согласно гигиенической классификации труда, условия труда по содержанию угольно-породной пыли отнесены по шахте «Ударник» к вредным, значительно превышающим предельно-допустимые концентрации (ПДК), а по ГУП ДНР «ГУРШ» к допустимым и без превышений ПДК. Данные санитарно-гигиенической характеристики указывают на то, что на ГУП ДНР «ГУРШ» нет вредных производственных факторов (производственной пыли), которые могли бы способствовать развитию профзаболевания – хронический бронхит пылевой этиологии, в то время, как на ОП Шахта «Ударник» ГП «Торезантрацит» такие условия имели место быть (л.д. 17-22).

Согласно сообщению ГУП ДНР «ГУРШ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано на невозможность участия ГУП ДНР «ГУРШ» в расследовании обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, установленного ФИО2, в связи с тем, что ГУП ДНР «ГУРШ» не яляется правопреемником прав и обязанностей ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит» (л.д. 15-16).

Приказом ГУП ДНР «Торезантрацит» от ДД.ММ.ГГГГ №, создана комиссия для расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания хроническая обструктивная болезнь легких пылевой этиологии вторая стадия) у ФИО2 (л.д. 84).

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-5205-02/1 в адрес и.о. заместителя генерального директора по охране труда и чрезвычайным ситуациям ГУП ДНР «Торезантрацит»Ю отказано в направлении представителя ОСФР по ДНР в расследовании профессионального заболевания, установленного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с несоответствием данных, которые определяют как предприятие-работодатель ГУП ДНР «ГУРШ» либо ГУП ДНР «Торезантрацит», в подлиннике и дубликате одного и того же документа. Так, в подлиннике Извещения № и Медицинского заключения № указано наименование предприятия ГУП ДНР «ГУРШ», тогда как в дубликате Извещения от ДД.ММ.ГГГГ № указано предприятие ГУП ДНР «Торезантрацит». В связи с расхождением данных обозначенных в представленных документах, ОСФР по ДНР не согласовал участие представителя ОСФР по ДНР в работе комиссии по проведению расследованию причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2, созданной приказом и.о. генерального директора ГУП ДНР «Торезантрацит» ФИО8, о чем уведомил указанным выше письмом предприятие ГУП ДНР «Торезантрацит», а также истца (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-93-15/4858л), а также указал на способы приведения возникшего обстоятельства в соответствие закону ( л.д. 7-8).

Согласно ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из ст. 59 ГПК Российской Федерации усматривается, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Такие сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного лица, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Профзаболевания подлежат расследованию и учету.

Порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников установлен Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 1206 (далее – Правила).

Так, в соответствии с пунктом 11 Правил, - Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На основании результатов экспертизы центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание (возникшее, в том числе, спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (далее - медицинское заключение) в 4 экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения направляет извещение об установлении заключительного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, его уточнении или отмене (далее - извещение о заключительном диагнозе) в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в Фонд социального страхования Российской Федерации (страховщик).

В соответствии с пунктом 15 Правил, - «Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование).

Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда, представитель центра профессиональной патологии, установившего заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) и страховщика (по согласованию)».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ, страховщик имеет право участвовать в расследовании страховых случаев.

Относительно исковых требований истца о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, суд приходит к следующему:

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. (Статья 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024, с изм. от 08.03.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ).

Понятие «страховой случай» законодательно закреплено статьей 3 Федерального закона № 165-ФЗ от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования» и включает в себя – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 394-ФЗ) (далее – Закон № 125-ФЗ), -

«Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию».

«Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акта о профессиональном заболевании и оформляется в виде заключения» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Согласно пункта 29 Постановления Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников", - Акт о случае профессионального заболевания является документом, подтверждающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) на его рабочем месте.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 20-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", - «Реализация права на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется гражданами с 1 марта 2023 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом».

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 20-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрено право граждан, проживающих (проживавших) на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 1 марта 2023 года, при условии наличия у таких граждан, по состоянию на 28 февраля 2023 года, права на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 125-ФЗ, - «Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат.

Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):

документ, удостоверяющий личность гражданина;

акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании;

заключение государственного инспектора труда;

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, либо для установления факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедших с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, по договору авторского заказа».

Относительно исковых требований ФИО2 об обязании Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» создать комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2, а также установить факт наличия несчастного случая на производстве (профессионального заболевания_ признания его страховым случаем, согласно первичного Извещения о профессиональном заболевании (отравлении) от 14.12.2022 года, суд считает необходимым отметить, что согласно абзаца 6 пункта 26 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 1206, если комиссия пришла к заключению о том, что заболевание работника не связано с воздействием вредного производственного фактора (факторов) на рабочем месте, и (или) было получено работником не при исполнении трудовых обязанностей по определенной условиями трудового договора профессии (должности), в этом случае акт не составляется, а составляется соответствующий протокол заседания комиссии по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации, копия которого направляется председателем комиссии в организации (органы), представители которых участвовали в работе комиссии.

Акт является документом, подтверждающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) на его рабочем месте (Пункт 29 Правил). «По своей правовой силе и предназначению данный акт не устанавливает и не отменяет диагноза профессионального заболевания, а лишь устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника».

С учетом положений пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), представление акта застрахованным лицом является непременным условием для назначения последнему социального обеспечения, согласно закону. Однако, законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусматривает предоставление социального обеспечения в случае составления комиссией протокола заседания комиссии.

Таким образом, судебное решение о признании профессионального заболевания истца страховым случаем, будет являться преждевременным, противоречащим действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 11 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 1206, Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно Извещения о профессиональном заболевании (отравлении), составленном Республиканским центром профпатологии и реабилитации Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 14.12.2022г на имя ФИО2, истцу установлено профессиональное заболевание.

Следовательно, обстоятельство наличия профессионального заболевания не требует доказательства в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность на следующих предприятиях:

- ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика и горномонтажника с полным рабочим днем под землей;

- ОП «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика с полным рабочим днем под землей;

- ОП «Шахта «Ударник» ГП «Снежноеантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера горного с полным рабочим днем под землей.

Согласно копии приказа Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики № 85/3 от 01.09.2016 РП «Снежноеантрацит» было реорганизовано путем присоединения к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» (л.д. 80-82).

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2025 года – Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», ОГРН <***>, включено в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно сведений о филиалах и представительствах: Филиал «Шахта «Ударник» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» (л.д. 40-51).

Таким образом, с учетом наличия относимых и допустимых доказательств наличия у ФИО2 профессионального заболевания, связанного с подземными работами на угледобывающих предприятиях, однако в связи с несоответствием данных, которые определяют как предприятие-работодатель ГУП ДНР «ГУРШ» либо ГУП ДНР «Торезантрацит», в подлиннике и дубликате одного и того же документа - извещении №, истец лишен возможности проведения расследования случая профессионального заболевания у него, что является нарушением его конституционного права на социальное обеспечение, суд считает необходимым исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Донецкой Народной Республики в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе о возложении обязательств удовлетворить частично. Обязать Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» создать комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 57, 196-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Донецкой Народной Республики в городах Харцызск, Иловайск, Снежное, Торез и Шахтерском районе о возложении обязательств – удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» создать комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение вынесено в совещательной комнате и провозглашено его резолютивную часть 01 июля 2025 года.

На основании ч. 2 ст. 199 ГПК Российской Федерации отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Апелляционная жалоба на решение суда подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики О.О. Разинко

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года