Дело №а-519/2022

УИД: 22RS0002-01-2022-000760-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 09 сентября 2022 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Алтайской районной территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании незаконным решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ной территориальной избирательной комиссии , в котором просит признать незаконным решение ной территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его в статусе кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указывает, что, в связи с назначенными выборами собрания депутатов, в территориальную избирательную комиссию им был подан пакет документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов по избирательному многомандатному округу № в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия приняла решение № о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № и выдала удостоверение кандидата в депутаты.

Согласно графику работы участковых избирательных комиссий, утвержденному решением ной территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, процедура голосования началась ДД.ММ.ГГГГ и продолжается по сей день.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия приняла решение № об аннулировании его регистрации в качестве кандидата в депутаты седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права. Решение было принято с нарушением срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

Административный истец считает указанное решение об аннулировании регистрации незаконным, по причине того, что процедура голосования началась ДД.ММ.ГГГГ, а снятие его с выборов произошло ДД.ММ.ГГГГ, что является прямым нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административно-исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дал аналогичные пояснения суду, дополнив, что он был осужден приговором Алтайского районного суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы условно, по которому у него судимость погашена в 2018 году. Об этих сведениях он сообщал при регистрации в качестве кандидата в депутаты. Полагает, что в настоящее время он обладает пассивным избирательным правом, у него есть удостоверение о регистрации в качестве кандидата в депутаты и его поддерживают избиратели. Копию решения территориальной избирательной комиссия об аннулировании его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – председатель ной территориальной избирательной комиссии ФИО4 административные исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения, пояснил, что решение территориальной избирательной об аннулировании регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Собрания седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № является законным. Административный истец ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ. На момент регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты судимость за данное преступление была погашена, однако членами комиссии не было известно, что данное преступление относится к категории тяжких преступлений. После получения ответа из ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следовало, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ, комиссией было принято обжалуемое решение на том основании, что не истек предусмотренный пп. «а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 10-летний срок со дня погашения судимости у ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения административно-исковых требований ФИО1 не имеется, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является в силу подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата.

В силу подпункта "а.1" пункта 3.2 статьи 4 названного Закона не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 3 статьи 76 Федерального закона № регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, об аннулировании регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, а также заявления об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, следует иметь в виду, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможны исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов (пункт 26 статьи 38), аннулирование избирательной комиссией (пункты 1, 2 и 3 статьи 76) и отмена судом (пункт 9 статьи 76) регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов. Содержащиеся в указанном перечне основания обусловлены наличием обстоятельств, исключающих возможность участия гражданина в выборах в качестве кандидата либо связанных с нарушением гражданином требований избирательного законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов принято решение № «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов седьмого созыва» (л.д. 4).

Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях территориальных избирательных комиссий при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов седьмого созыва возложены на ную территориальную избирательную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО1 представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения с обязательством, в случае ее избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также представлены иные документы, необходимые для уведомления комиссии о своем выдвижении.

ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № в 17 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В связи с поступившим ответом на запрос из ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ №, ной территориальной избирательной комиссией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1», которым аннулирована регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права, а также аннулировано удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1, выданное ной территориальной избирательной комиссией (л.д. 7-8).

Как следует из содержания решения ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, кандидат ФИО1 осуждался к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, по которому судимость была погашена ДД.ММ.ГГГГ и со дня погашения судимости 10 лет не истекли.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 3 года. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Постановлением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, осужденному ФИО1 был продлен испытательный срок по вышеуказанному приговору суда на 01 месяц (л.д. 19-20).

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, поскольку предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет.

Кроме того, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на день вынесения приговора ДД.ММ.ГГГГ, так и в редакции, действовавшей на день принятия обжалуемого решения, является тяжким.

В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Согласно ответу Белокурихинского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ УФСИН России по » от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/11/12, ФИО1 по приговору Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в инспекции ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением испытательного срока.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, об отсутствии у ФИО1 пассивного избирательного права, поскольку с момента погашения судимости за совершение деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, являющегося тяжким преступлением, прошло менее 10 лет, а поэтому решение ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1» является законным и обоснованным.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что обжалуемое им решение является незаконным, поскольку было принято во время начала процедуры голосования, которая началась ДД.ММ.ГГГГ, а снятие его с выборов произошло ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специальный срок для принятия избирательной комиссией решения об аннулировании регистрации кандидата не предусмотрен.

Изначальное отсутствие у заявителя пассивного избирательного права исключает в данном случае возможность признания обжалуемого решения избирательной комиссии незаконным, так как отмена такого решения и восстановление регистрации кандидата противоречили бы положениям федерального законодательства относительно установления ограничений избирательного права и их распространения на отдельные категории лиц.

Таким образом, избирательные права административного истца вышеназванным решением избирательной комиссии не нарушаются, что, в свою очередь, указывает на невозможность удовлетворения административных исковых требований либо восстановления иным путем его каких-либо нарушенных избирательных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 239, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения избирательной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение пяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Решение в окончательной форме составлено 09 сентября 2022 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев