Дело № 2-1-10270/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Липанова А.В.

при ведении протокола помощником судьи Зубиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 ноября 2022 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительств и земельных отношений города Калуги о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность путем сноса здания,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2022 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом последующего уточнения требований просил возложить на Управление архитектуры, градостроительств и земельных отношений города Калуги обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, полностью расселен, однако до настоящего времени снос объекта не осуществлен. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, что, по мнению прокурора, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульянова С.И. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительств и земельных отношений города Калуги, третьего лица - Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения суда – двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-пи многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время дом полностью расселен. Постановлением Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-пи управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги предписано организовать выполнение работ по сносу указанного многоквартирного дома.

До настоящего времени работы по сносу указанного многоквартирного дома не произведены.

Согласно информации управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> совместно с ресурсоснабженческими организациями была проведена работа по отключению данного дома от сетей коммунальной инфраструктуры, а именно, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Многоквартирный <адрес> не был оснащен центральным отоплением и горячим водоснабжением.

Филиалом АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Калуге не произведены работы по отключению дома от газоснабжения в связи с тем, что требуется снятие асфальтового покрытия и после завершения работ по отключению необходимо провести работы по обустройству, что является затратными работами для филиала.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденных решением Городской Думы городского округа «Г. Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ №, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - управление) является функциональным органом Городской Управы города Калуги, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения управление в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.

В ходе проведения прокуратурой города Калуги проверки установлено, что дом по адресу: <адрес>, полуразрушен, имеет аварийное состояние, оконные и дверные проемы не заколочены, территория не огорожена, доступ к нему неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, не ограничен.

Прокуратурой города в адрес заместителя Городского Головы г. Калуги - начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. вынесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, вместе с тем, меры ответчиком не приняты, нарушения не устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, может привести к чрезвычайным ситуациям, а также нарушает права неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность, поэтому исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств надлежащего исполнения мероприятий по сносу жилых домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания и расселенных ответчиком не представлено.

Принимая во внимание характер разрешенного спора, требующего установление определенного срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, полагает целесообразным определить срок исполнения настоящего решения суда в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 ноября 2022г.