Дело № 2-2369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2369/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что 22.12.2021г. в ГУ- ОПФ РФ по РО подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 04.02.2022г. ГУ- ОПФ РФ по РО в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста. Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права и полагает, что право на пенсию у него возникло. На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с 22.12.2021г.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, дала пояснения согласно письменному отзыву, указав, что заявитель не учитывает положений законодательства о наступлении определенного возраста для реализации своего права на пенсионное обеспечение, которого заявитель еще не достиг.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировка и размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установлении перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Минтруда России о 17.11.2014г. № 884н, предусмотрена возможность приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии по старости и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ, от 12.11.2018 № 409-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.12.2016г. № 428-ФЗ, Постановлением КС РФ от 05.12.2017 № 36-П) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Для получения второй пенсии по статье 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу вне зависимости от возраста необходимо наличии страхового стажа не менее 25 лет, в ином случае истец имеет право на получение пенсии по одному основанию, то есть по своему выбору может перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 го; № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своего полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличие определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке от 24.03.2008г. установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС. Инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ.

С момента установления группы инвалидности ФИО1 назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время выплата государственной пенсии по инвалидности группы вследствие военной травмы производится истцу в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в ОПФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы.

Решением ОПФР по Ростовской области от 04 февраля 2022г. № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением пенсионного возраста гражданина.

Заявителю на дату обращения продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составила 16 лет 10 месяцев 17 дней, с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П - 21 год 10 месяцев 2 дня, право подачи заявления на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" наступает 29.03.2026г., то есть за месяц до даты возникновения права (при достижении возраста 64 года на страховую пенсию по старости с 29.04.2026г.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) предоставлено право назначения пенсии по старости уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страхов пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 25 лет.

Однако ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений о праве на одновременное получение двух пенсий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15 февраля 2001 года №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставлено гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости. Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы установлены пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 годе 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщин достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и лет.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии по старости гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Норма ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждане подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской возможности гражданам суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсии старости не предусматривает.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стаже понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Так, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, том числе периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и периоды пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного производством, или профессионального заболевания.

В пункте 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общи трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, том числе, период временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Таким образом, период нахождения истца на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, включению в страховой стаж не подлежит, так как данное увечье не является трудовым и не связано с профессиональны заболеванием, а поскольку страховой стаж истца, на момент подачи им названного заявления составляет 21 год 10 месяцев 23 дня, что менее требуемого стажа - 25 лет истец права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не приобрел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о досрочном назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022г.