УИД42RS0033-01-2023-002319-58

(№ 2-1721/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 16 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской областив составе председательствующего судьи Буланой А.А.

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кузнецовой И.И.,

истцов ФИО1, ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Прокопьевска обратился в интересах ФИО1, ФИО2 в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что проверкой, проведенной прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении жилищных прав установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения по <адрес>3 в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит по данному адресу на регистрационном учете по месту жительства. В качестве члена семьи в договор включена супруга - ФИО2, состоящая на регистрационном учете по месту жительства, по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирной жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако срок отселения граждан из него определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению технического обследования ООО «Ампир» в 2017 году, строительные конструкции многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> характеризуются дефектами и повреждениями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и снижающими конструктивную жесткость здания, т.е. находятся в аварийном состоянии- категории технического состояния здании в целом, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об опасности обрушения. При этом дальнейшая безопасная эксплуатация здания невозможна ввиду опасности обрушения. В настоящее время техническое состояние здания значительно ухудшилось. Согласно обследования Прокопьевского отдела ГЖИ Кузбасса по состоянию на апрель 2023 года в квартирах №,2,15 в доме по <адрес> зафиксировано множество нарушений, которые представляют угрозу жизни для граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Ответчик мер по расселению жилого дома не предпринимает, ссылаясь на о, что дом по <адрес> не включен в региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции» на 2019-2024 годы», вопрос о расселении спорного дома будет решаться после завершения сноса домов по указанной программе.

Просит суд обязать администрацию города Прокопьевска предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 на основании договора социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,1 кв.м., состоящее из двух комнат, находящееся в границах <адрес>.

Помощник прокурора Кузнецова И.И., истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования поддержали полностью, просили их удовлетворить. Маухамадиевы суду пояснили, что в доме проживать невозможно, в доме холодно, потолок осыпается, в подъезде ступени обвалились. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представив письменные возражения, согласно которым требования истца считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку жилой дом по <адрес> будет снесен, а жители переселены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. После завершения сноса домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, будет установлена программа сноса многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ. Расселение и снос аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в установленном порядке происходит строго по реестру, по мере финансирования снос дома будет осуществлен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 1, 3).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п., 1, 3 ч. 1).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1).

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В судебном заседании было установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>3, общей площадью 42,10 кв.м. (л.д.7-10). Ранее данное жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, а именно истец ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.11). По сведениям УУП О/П «Зенковский» Отдела МВД России по <адрес> М-вы действительно проживают по адресу: <адрес>3 с 1987 года.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-13).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с отселением из него граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно техническому обследования №-ОЗ ООО «Ампир» строительные конструкции данного жилого здания находятся в аварийном состоянии-категории технического состояния строительной конструкции и здания в целом, характеризующейся повреждениями деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Дальнейшая безопасная эксплуатация здания невозможна (л.д.15-22).

Государственной жилищной Инспекцией Кузбасса был проведен инспекционный визит многоквартирного дома по <адрес> в ходе осмотра было установлено, что имеется выпучивание и выпадение кирпичной кладки стен, отклонение наружных стен от вертикали; имеются большие поперечные и продольные трещины по фасаду здания; зафиксированы просадки фундамента, разрушения цокольной части дома; оконные заполнения разрушены; на лестничной клетке отсутствуют отдельные элементы поручней и перил; деревянные полы имеют гниль, дыры, трещины, повсеместно повышенная зыбкость полов; общедомовая система электроснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Все конструктивы здания находятся в аварийном состоянии, имеют большой физический износ в связи с длительной эксплуатацией, практически не подлежат восстановлению для дальнейшей эксплуатации. С момента признания здания аварийным состояние конструктивов значительно ухудшилось. Зафиксированные нарушения представляют угрозу жизни для граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

Согласно выпискам из ЕГРН истцы иных, пригодных для проживания жилых помещений не имеют (л.д.24,25).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой дом по <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>3, которое является квартирой, общей площадью 42,10 кв.м. и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцам вне очереди по договору социального наймадругое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 42,10. кв. м.

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Прокопьевска в интересах ФИО3 ФИО9, ФИО3 ФИО10 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального наймаудовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес> №), ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке гор. <адрес> (№) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,1 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2023

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД42RS0033-01-2023-002319-58 (№ 2-1721/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.