РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2023 по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России (ГУФССП России по Московской области) к ФИО1 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил :

Федеральной службы судебных приставов России (ГУФССП России по Московской области) действуя от имени Российской Федерации, обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса, ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 Приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ временно назначен на не обусловленную служебным контрактом должность заместителя старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП УФССП по Московской области. В соответствии с должностным регламентом судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные ст. 15 и 18 ФЗ «О государственной гражданской службы РФ» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ. Аналогичные обязанности судебного пристава – исполнителя предусмотрены ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ. Решением Красногорского городского суда Московской области от 20.03.2019 по делу 2-2414/2019 исковое заявление ФИО3 о взыскании 42 796 руб.48 коп. в счет возмещения причиненного ущерба, а также 50 000 руб., в качестве компенсации причиненного морального вреда, судебных расходов 20 000 руб. С Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО3 взысканы убытки в размере 42 796 руб.48 коп, компенсация морального вреда в сумме 5 000 руб., судебные расходы в сумме 8 000 руб. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23.12.2019 г. решение Красногорского суда отменено с вынесением нового решения, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскано 42 796 руб. 48 коп., компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 20 000 рублей, а всего 72 796 руб.48 коп. Указанная сумма взыскана по причине признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП УФССП по Московской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации ФИО3 На основании указанного истец просит взыскать с ответчика в пользу ФССП России, в порядке регресса, денежные средства в размере 72 796 руб. 80 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивал, просил взыскать ущерб в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что взыскания о возмещении материального ущерба в порядке регресса к ФИО1 не могут составлять более его среднемесячной заработной платы за период 2019 г. согласно Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", представила справку о заработной плате по форме 2-НДФЛ.

Исследовав материалы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 Приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ временно назначен на не обусловленную служебным контрактом должность заместителя старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП УФССП по Московской области.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 20.03.2019 по делу 2-2414/2019 исковое заявление ФИО3 о взыскании 42 796 руб.48 коп. в счет возмещения причиненного ущерба, а также 50000 руб., в качестве компенсации причиненного морального вреда, судебных расходов 20 000 руб. с Российской Федерации в лице ФСССП, удовлетворено частично.

С Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО3 взысканы убытки в размере 42 796 руб.48 коп, компенсация морального вреда в сумме 5 000 руб., судебные расходы в сумме 8 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23.12.2019г. решение Красногорского суда отменено с вынесением нового решения, в соответствии с которым с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскано 42 796 руб. 48 коп., компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 20 000 рублей, а всего 72 796 руб.48 коп.

Вышеуказанная сумма взыскана по причине признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП УФССП по Московской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации ФИО3

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 была приобретена автомашина «<данные изъяты>». Автомашина была поставлена на регистрационный учет. В дальнейшем автомашина на основании судебных постановлений и акта о наложении ареста была изъята у административного истца и передана на ответственное хранение третьему лицу. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОССП УФССП РФ по МО в отношении истца принято решение о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

При вылете ФИО3 в Египет, последний не был допущен к полету на основании постановления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОССП УФССП РФ о временном ограничении выезда из Российской Федерации. ФИО3 понес убытки в размере стоимости авиабилетов в сумме 42 796,48 руб. В дальнейшем, постановление судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОССП УФССП РФ по МО было отменено, о чем в адрес ФИО3 было направлено письмо.

Между тем, автомашина была передана на ответственное хранение третьему лицу, ввиду чего оснований для ограничения права ФИО3 на выезд за переделы Российской Федерации у судебного пристава исполнителя не имелось.

Правовые основы деятельности судебных приставов регламентируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316.

В соответствии с ст. 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

К работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации (часть 1 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 2 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей (далее - дознаватель). В соответствии с законодательством Российской Федерации могут учреждаться иные должности сотрудников органов принудительного исполнения (часть 5 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В редакции Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", действующей до 8 января 2020 г. (ранее - федеральный закон "О судебных приставах"), предусматривалось, что судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (ч. 2 ст. 3 федерального закона "О судебных приставах" в редакции от 29.12.2017).

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ в редакции от 29.12.2017 также предусматривал, что ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии с ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст. 1069 и 1070 названного кодекса, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения должностным лицом государственных органов при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный указанным должностным лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Поскольку специальными законами не определены основание и порядок привлечения судебного пристава к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем ФИО1 вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации предусмотрено, что служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

По смыслу изложенных выше нормативных положений к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса вреда, причиненного судебным приставом вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 22.01.2018 № 18-КГ17-236.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 241 Трудового кодекса РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса РФ).

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 N 52).

В соответствии с должностным регламентом судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные ст.15 и 18 Федерального закона «О государственной гражданской службы РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

Аналогичные обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из вышеизложенных норм для возложения на судебных приставов-исполнителей материальной ответственности необходимо наличие условий, обязанность доказать которые возлагается на работодателя. Это отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямого действительного ущерба и его размер, причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом, вина работника.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства факт наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанными с исполнением служебных обязанностей, и причинением ФИО3 убытков, подтвержден.

Согласно представленной в материалы дела справке о доходах по форме 2-НДФЛ, среднемесячная заработная плата ФИО1 за 2019 г. составляет 20 065 руб.89 коп., так как из общей суммы дохода необходимо исключить выплаты материальной помощи, оплату по больничным листам и доплату по больничным листам, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

Соответственно не включают в расчет среднего заработка отпускные, оплату дней командировки, больничные, матпомощь и другие выплаты за неотработанные дни (п. 3, 5 Положения о средней заработной плате).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, исковые требования о возмещении материального ущерба в порядке регресса подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил :

Исковое заявление Федеральной службы судебных приставов России (ГУФССП России по Московской области) действующей от имени Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в казну Российской Федерации материальный ущерб в размере 20 065 руб.89 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023.

Председательствующий С.У. Ванеев