№ 2-2359/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-001805-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения № А-8944-14/8992 от 09.08.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести полный перерасчет назначенной пенсии с 17.01.2017 по настоящее время, установив размер пенсии не менее величины прожиточного минимума для пенсионера - 10 776 руб.,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в июле 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, на что был получен ответ о том, что он является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01.08.2022 составляет 13 393,71 руб. (в том числе 7220 руб. 74 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 6 172 руб. 97 коп. - страховая пенсия по старости), размер к выплате - 8 440 руб. 95 коп. Данный размер пенсии истцу не понятен и не был обоснован в уведомлении ответчика, так же выплачиваемый мне размер пенсии не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что решение ответчика № А-8944-14/8992 от 09.08.2022 незаконным и необоснованным, поскольку в настоящее время размер прожиточного минимума по Воронежской области для пенсионеров согласно п. 1 постановления Правительства Воронежской области от 06.06.2022 № 387 для пенсионеров составляет 10 776 руб., в котором не указано разграничение на фиксированную часть страховой пенсии по старости и страховая пенсия по старости, следовательно, это именно тот минимальный размер пенсии, меньше которого ответчик не имеет права ему выплачивать, в то время как фактически истец получает 8 440,95 руб. 95 коп, что меньше прожиточного минимума и нарушает права и законные интересы пенсионера. Кроме того, истец неоднократно обращался как в устной, так письменной форме к ответчику с просьбой об осуществлении перерасчета положенной ему пенсии за тот период трудового стажа, когда он получал максимальный размер заработной платы. На основании положений п. 5 ст. 30, ст. 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Определением суда от 20.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявленное им письменное ходатайство об отложении судебного заседания по состоянию здоровья судом отклонено, поскольку суду не представлены документальные подтверждения обращения истца за медицинской помощью на дату судебного заседания или непосредственно перед ним, о чем вынесено протокольное определение суда.

Выслушав объяснения представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Размер страховой пенсии определяется согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом приобретенных гражданином до 01.01.2002 пенсионных прав в виде трудового стажа и заработка, сохранённых и учтённых в размере страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствующий период, начиная с 2002 года.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который эти органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

На основании п. 3 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при исчислении размера страховой пенсии по старости производится перерасчет размера страховой пенсии. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Согласно ч. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется исходя из роста потребительских цен за прошедший год. Согласно ч. 6, 7 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Согласно ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. При прекращении работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Вводя такое правовое регулирование, законодатель, принимал во внимание, что работающие пенсионеры, в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, получают дополнительный доход в виде заработной платы, а также продолжают формировать свои пенсионные права: размер выплачиваемой им страховой пенсии ежегодно подлежит перерасчету в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении.

Истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему с 01.01.2017 на основании его заявления.

Продолжительность страхового стажа истца составила 32 года 08 мес. 13 дней, общего трудового до 01.01.2002 – 22 года 04 мес. 21 день, до 01.01.1991 - 12 лет 09 мес. 14 дней. В подсчет продолжительности стажа включены все периоды работы отраженные в трудовой книжке от 01.12.1979, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период прохождения службы по призыву, периоды получения пособия по безработице.

Период обучения заявителя учитывается при определении продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002 по нормам п.4 ст. 30. Продолжительность стажа составит - 27 лет 07 мес. 08 дней, до 01.01.1991 -18 лет 00 мес. 01 день.

При определении размера пенсии учтена заработная плата за период с ноября 1987 года по октябрь 1992 года, соотношение заработков 0,791 (максимально допустимое 1,2).

Расчетный размер трудовой пенсии с учетом норм п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3.

РП = СК X ЗР / 311 х сзп, где

СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и повышается на 0.01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

В том случае, если застрахованное лицо по состоянию на указанную дату не имеет полного общего трудового стажа, то величина пенсионного капитала определяется в следующем порядке:

ПК = (РП - БЧ) * Т*СТфакт./СТполн., где

СТфакг.- фактически имеющийся у застрахованного лица общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002г. в месяцах;

СТполн. - полный общий трудовой стаж, требуемый для оценки пенсионных прав застрахованного лица, по состоянию на 01.01.2002, в месяцах (для мужчин СТполн.=300мес.)

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 составил:

РП = 0.55x0,791 х 1671 = 726.97 руб.

По документам пенсионного дела величина расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 составила:

(726.97 - 450,00) *228*0,81711111, т.е. (20* 12+5+4/30)/300 = 51599.88руб., где:

726,97 - расчетный размер трудовой пенсии (РП);

450.00 - базовая часть трудовой пенсии;

228 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты;

0,81711111 мес. - отношение фактически имеющегося общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002г. в месяцах (20 лет 05 мес. 04 дня - без учета периода службы по призыву) к требуемому (300 мес. = 25лет*12).

С учетом суммарного коэффициента индексаций и дополнительных увеличений пенсионного капитала, проведенных в Российской Федерации за период с 01.01.2002 до 31.12.2014, который составляет 5,614816513, пенсионный капитал на дату назначения пенсии равен 289 723,80 руб.

Для определения суммы валоризации стаж до 01.01.1991 составляет 10 полных лет. Соответственно сумма валоризации подлежит расчету в следующем порядке: пенсионный капитал на 31.12.2014 = 289 723,80 * 20% (10+10) = 57944,76 руб.

Сумма страховых взносов за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 составила 106 189,67руб.

Общая сумма пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2014 составила 289723,80+57 944,76+106 189,67 = 453 858,23руб.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 составил: (453858,23/228)/64Д 0=31,055.

Согласно выписке из ИЛС истца за периоды его работы после января 2015 индивидуальный пенсионный коэффициент составил – 6,192.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды службы - 3.535 (1*1,8+11/12*1,8+17/360*1,8)

ИПК общий - 31,055+6,192+3,535=40,782.

ИПК учтенный при проведении перерасчетов с 1 августа каждого года за период с 01.08.2018 по 01.08.2022 составил 11,487.

ИПК общий с 01.08.2022 – 40,782+11,487=52.269.

Размер пенсии с 01.01.2023 составит 52,269*123,77 + 7567,33 = 6469,33 + 7567,33 = 14036,66руб.

С 01.08.2019 по 31.12.2022 выплата пенсии истцу осуществлялась на основании положений ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, как работающему пенсионеру, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

С 01.08.2022 истцу, как работающему пенсионеру, был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в беззаявительном порядке на основании п. 3 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В результате произведенного перерасчета размер страховой пенсии истца увеличился.

Истец не представил суду доказательств обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по установленной норме в июле 2022 года.

Согласно представленному к материалы дела заявлению истца от 02.07.2022 последний просил дать письменный ответ и разъяснить ему с нормативным обоснованием причины получения пенсии ниже прожиточного минимума в Воронежской области и рассчитать по состоянию на 01.07.2022 с учетом распоряжения Губернатора Воронежской области об увеличении минимальной оплаты труда, прожиточного минимума и пенсии на 10%.

09.08.2022 истцу ответчиком направлен ответ № А-8944-14/8992 на его обращение с разъяснениями вышеуказанных положений пенсионного законодательства, где разъяснялось, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01.08.2022 составляет 13 393 руб. 71 коп. (в том числе 7220 руб. 74 коп, - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 6172 руб. 97 коп. - страховая пенсия по старости). Размер к выплате - 8440 руб. 95 коп. (без индексации как работающему пенсионеру (ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»)).

Заявление истца от 02.07.2022 не соответствует форме заявления о перерасчет размера пенсии, установленной приложением N 2 к Административному регламенту, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 г. N 16 п..

В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам производится федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Величина прожиточного минимума пенсионера для определения социальных доплат к пенсии в нашем регионе ежегодно утверждается Законом Воронежской области (ч.3 ст.4 Закона Воронежской области от 06.12.1999 № 126-II-ОЗ «О прожиточном минимуме в Воронежской области»).

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.06.2022 № 387 "О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 13.09.2021 № 515" внесены изменения в постановление правительства Воронежской области "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области на 2022 год".

С учетом изменений с 01.06.2022 величина прожиточного минимума на душу населения увеличена с 10756 до 11832 рублей, для трудоспособного населения - с 11724 до 12896 рублей, для пенсионеров - с 9 796 до 10 776 рублей, для детей - с 10433 до 11476 рублей.

В обращении истцом указан прожиточный минимум в целом по стране. При этом истцу было разъяснено, что поскольку он в настоящее время еще работает и при увольнении размер его пенсии с учетом индексации будет выше величины прожиточного минимума пенсионера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решения об отказе в перерасчете пенсии ответчиком не выносились, пенсионеру был дан ответ разъяснительного характера.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Целью предоставления пенсионеру, сумма материального обеспечения которого не достигает величины прожиточного минимума, федеральной социальной доплаты является гарантированная государством социальная помощь нетрудоспособным лицам (пенсионерам), которые в силу возраста либо состояния здоровья не имеют иных источников существования, кроме получаемой ими пенсии, в связи с чем, законодателем введены ограничения для назначения ФСД лицам, хотя и являющимися нетрудоспособными, но фактически получающими какой-либо доход от работы или иной деятельности.

Кроме того, согласно представленным ответчиком сведениям размер выплаченной истцу пенсии составил в феврале 2023 года – 8 440,95 руб., в марте 2023 года – 25228,08 руб., в апреле 2023 года 14 036,66 руб.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения № А-8944-14/8992 от 09.08.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести полный перерасчет назначенной пенсии с 17.01.2017 по настоящее время, установив размер пенсии не менее величины прожиточного минимума для пенсионера 10 776 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 июня 2023 года.