Решение по делу № 2-1677/2024 от 24.02.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии в части, включении в страховой и льготный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 24 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии в части, включении в страховой и льготный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии в части, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что решением ответчика № от 28.05.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, дата права на установление пенсии - 04.01.2028. Ответчиком не был зачтен в педагогический стаж период ее работы с 15.08.1994 года по 27.07.1996 года (1 год 11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в неполной средней школе № 6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан, так как факт работы на территории другого государства не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, кроме того, не подтвержден статус образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 «Об образовании».

Полагает, что вышеуказанное решение об отказе в зачете в педагогический стаж периода ее работы с 15.08.1994 по 27.07.1996, за исключением периода с 27.07.1995 по 15.08.1995 (20 дней), и назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным и подлежит отмене, поскольку в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения заключенного 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992.

Из ее трудовой книжки ET-I № от 15.08.1994, архивной справки КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 29.03.2024 № следует, что она в спорный период работала учителем начальных классов в неполной средней школе №6 и получала заработную плату. В спорный период ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 27.07.1995 по 15.08.1995.

Согласно ст.37 ранее действовавшего Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17.06.1991, право на досрочную пенсию за выслугу лет по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, при стаже не менее 25 лет по указанной работе.

Действие ст.37 вышеуказанного Закона было приостановлено с 27.07.1996 Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от 16.07.1996 №32-1. С 01.01.1998 Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от 17.06.1991 утратил силу Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 № 136.

Таким образом, спорный период ее работы с 15.08.1994 по 27.07.1996, за исключением периода с 27.07.1995 по 15.08.1995, в должности учителя начальных классов в неполной средней школе № 6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан, может быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на территории Российской Федерации.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Закон № 400-ФЗ, касающиеся определения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных (поэтапное повышение пенсионного возраста).

На 21.02.2024 (включительно) ее педагогический стаж составлял 26 лет 01 месяц 18 дней, с учетом того, что продолжительность оспариваемого периода с 15.08.1994 по 27.07.1996 за исключением с 27.07.1995 по 15.08.1995 (20 дней) составляет 1 год 10 месяцев 23 дня, то, общий педагогический стаж на 21.02.2024 составляет 28 лет 11 дней. Следовательно, педагогический стаж 25 лет ею выработан 11.02.2021, соответственно, право на страховую пенсию по старости у нее наступило 11.02.2024.

С учетом изменения требований просит признать решение ответчика № от 28.05.2024 об отказе в установлении пенсии, об отказе во включении в страховой стаж и в зачете в педагогический стаж периода работы с 15.08.1994 по 27.07.1996 (1 год 11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в неполной средней школе № 6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан и назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный период работы; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что с 15.08.1994 работала учителем начальных классов на полную ставку в неполной средней школе №6 Абайского городского отдела народного образования, которая находилась в пос.Новый Караган. 27.07.1996 она по семейным обстоятельствам была вынуждена уволиться и переехать жить в Россию. Неполная средняя школа №6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан была образована в 1953 году, сначала она была неполной восьмилетней, 9-10 классов не было. С 1992 года после проведения реформы образования в неполной средней школе обучались дети с первого по девятый класс, что являлось обязательной ступенью образования. Трудовая книжка ее коллеги П.Л.И. подтверждает переименование школы из неполной в неполную среднюю с девятилетним обучением. Когда она работала в школе №6, та была неполной средней школой с девятью классами обучения. Сведения о школах в архивах Казахстана хранятся только с 1960-х годов. В настоящее время уже никого нет, кто работал раньше в школе и в отделе образования.

Представитель истца ФИО2 исковые требования считала обоснованными, просила удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснила, что неполная средняя школа №6 существовала, что подтверждается записями в трудовой книжке П.Л.И.., которая являлась наставником ФИО1, а также ее пояснениями. Кроме того, в сведениях государственного архива от 14.08.2024, представленных в материалах дела, в школе были тарификационные списки работников, в которых имеются сведения о количестве отработанных часов ФИО1 Справка из архива от 29.03.2024 указывает, что в архивных документах Абайского района имеются сведения о школе спорного периода, также есть сведения о лицевых счетах начисления заработной платы, ежегодном оплачиваемом отпуске 48 календарных дней ее доверительницы. Считает, что у ФИО1 уже возникло право на пенсию, так как педагогический стаж был выработан 11.02.2021, право возникло 11.02.2024. Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Курганской области 22.02.2024, просит назначить ей пенсию с 22.02.2024.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в ранее направленных возражениях указал, что 22.04.2024 ФИО1 обратилась в отделение социального фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением № от 28.05.2024 ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 15.08.1994 по 27.07.1996 в должности учителя начальных классов в НСШ №6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан, так как факт работы на территории другого государства не подтвержден компетентными органами Республика Казахстан, кроме того, наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, а также не подтвержден статус образовательного учреждения.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица привлечено Коммунальное государственное учреждение «Караганская основная средняя школа поселка Новый Караган Абайского района Карагандинской области» Отдела образования Абайского района, в судебное заседание представитель которого не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что данное учреждение не является правопреемником НСШ №6 Абайского городского отдела народного образования.

Суд, заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бондаренко (до регистрации брака в октябре 1996 года ФИО4) С.М., ... года рождения, в период с 1990 г. по 1994 г. обучалась в Саранском педагогическом училище имени Абая в Республики Казахстан, после окончания которого 30.06.1994 получила диплом с отличием по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, с присвоением квалификации учитель начальных классов.

15.08.1994 ФИО1 принята на работу учителем начальных классов в НСШ №6 Абайского городского отдела образования, 13.04.1996 истице присвоена вторая квалификационная категория 12 разряд, а 27.07.1996 ФИО1 уволена по ст.32 КЗоТ Республика Казахстан по собственному желанию, в связи с переменой места жительства, затем в период с 23.09.1996 по 01.06.2006 она осуществляла свою трудовую деятельность в разных образовательных учреждениях на территории Курганской области, а с 01.06.2006 и по настоящее время работает в г.Шадринске учителем начальных классов МБОУ «Лицей №1».

22.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской областис заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Курганской области№28246/24 от 28.05.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, также отказано в зачете в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15.08.1994 по 27.07.1996 в качестве учителя начальных классов в НСШ №6 Абайского городского отдела народного образования Республика Казахстан, так как факт работы на территории другого государства не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, кроме того, наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, а также не подтвержден статус образовательного учреждения.

В специальный стаж истцу зачтено 26 лет 1 месяц 18 дней.

Согласно сведениям, предоставленным КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в документах архивного фонда имеются приказы №418 по НСШ №6 (неполная средняя школа) от 15.08.1994 о приеме ФИО4 на работу учителем начальных классов, а также №182 от 22.07.1996 об увольнении ФИО4 по собственному желанию с 27.08.1996. В период с 27.07.1995 по 15.08.1995 истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. В период с августа 1994 г. по июль 1996 г. имеются сведения о заработной плате ФИО4 в тенге.

Из ответа на адвокатский запрос КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области усматривается, что в тарификационных списках работников на 01.09.1994 по НСШ №6 имеется запись о числе часов в неделю ФИО4. с 1-3 класса в количестве 16 часов.

Из решений ФИО5 района Карагандинской области Р.Казахстан №18 и №19 от 09.09.1997 следует, что с 01.09.1997 изменен статус средней школы НСШ №1 г.Абая в связи с переходом в эту школу учащихся закрывшихся школ: НСШ №6, СШРМ №1, НСШ №7, при этом в НСШ №6 п.Новый Караган открыты начальные классы (1-4 классы) с 01.09.1997.

Из информации ГУ «Отдел образования Абайского района» Управления образования Карагандинской области от 18.12.2024 усматривается, что НСШ (неполная средняя школа) – это общеобразовательное учебное заведение, реализующее общеобразовательные программы начального и основного общего образования.

В ходе рассмотрения гражданского дела в суд поступили письменные пояснения П.Л.И., проживающей на территории Р.Казахстан, из которых следует, что с 20.08.1976 по 27.08.2009 она работала учителем начальных классов в НСШ №6 Абайского городского отдела образования Карагандинской области. В учебный год 1994-1995 в неполную среднюю школу №6 пришла работать молодой учитель начальных классов ФИО6 Она (П.Л.И. была у истицы наставником, в первый год ее работы ей дали 2 класс, потом она стала классным руководителем 1 класса, который обучала до момента увольнения. В июле 1996 года ФИО1 уволилась из школы в связи со сменой места жительства.

Из копии трудовой книжки П.Л.И. следует, что она с 10.12.1973 по 01.07.1997 работала учителем физвоспитания, учителем начальных классов в восьмилетней школе №6 г.Абая, 01.07.1997 переведена учителем начальных классов в СШ №1 и в этот же день переведена учителем начальных классов в малокомплектную школу п.Новый Караган. В связи с изменением статуса малокомплектная школа переведена в малокомплектную основную школу с 01.06.1999, а затем в среднюю школу с 06.10.2000.

В сентябре 2024 года ОСФ по Курганской области направил в РГУ «Департамент Комитета по труду и социальной защиты по области Абай» Р.Казахстан формуляр «Запрос» о предоставлении стажа работы и заработной платы на ФИО1, ответ из компетентного органа Республика Казахстан на который не поступил на момент рассмотрения дела. При этом сведения о пенсионных взносах могут быть предоставлены АО «Единый накопительный пенсионный фонд» только с 01.01.1998.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В силу п.п."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком от 29.10.2002 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учителям общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, гимназия.

Аналогичное положение содержали и ранее действовавшие Список от 22.09.1999, Список от 06.09.1991, Перечень от 17.12.1959.

Как следует из Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6). Данный документ подписан, в том числе и Республикой Казахстан.

Поскольку в настоящее время ФИО1 проживает в Российской Федерации, пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству. При этом для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы истца на территории Республики Казахстан по правилам российского законодательства.

Согласно п.5 раздела II рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (республика Казахстан является участником данного Соглашения), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, поскольку у истца спорный период работы в Республике Казахстан имел место до 01.01.2002, представление такой справки ей не требуется.

Указанное Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством - участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства - участника Соглашения.

Назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам осуществлялось в соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. № 675 Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Действие указанной статьи приостановлено с 27.07.1996. С 01.01.1998 в Казахстане был введен в действие Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 г. № 136-1, институт досрочных пенсий отменен.

Таким образом, периоды работы после распада СССР (01.01.1991) педагогических работников могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, до 27.07.1996, но с учетом требований Закона № 400-ФЗ, при условии признания указанных периодов компетентным органом.

Приведенные выше положения законодательствауказывают, что поскольку период работы истицы в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими Списками (учитель начальных классов в неполной средней школе), имел место в Республике Казахстан до 27.07.1996, то есть до отмены там института досрочных пенсий педагогическим работникам, потому спорный период работы истца с 15.08.1994 по 27.07.1996 за исключением периода с 27.07.1995 по 15.08.1995 подлежит включению в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в спорный период в учреждении, предусмотренном соответствующим Списком, подтвержден совокупностью исследованных доказательств: копией трудовой книжки, записи в которой заверены печатью организации, указаны реквизиты приказов о приеме и увольнении; они совпадают со сведениями, предоставленными архивом р.Казахстан о работе истца в неполной средней школе № 6, а также письменными пояснениями коллеги истца о факте совместной работы в школе, документами о реорганизации школы.

Тот факт, что работодателем не были сданы документы в архив о создании школы в подтверждение ее статуса, лишает истца возможности предоставить какие-либо иные дополнительные письменные доказательства в подтверждение доводов иска, вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске при наличии иных неоспоренных доказательств.

Таким образом, на 21.02.2024 ФИО1 выработан необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а именно на указанную дату общий стаж составляет 29 лет 4 месяца 23 дня, из которых педагогический стаж - 28 лет 12 дней.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и предусмотренные Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», касающиеся, в частности, определения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 ФЗ № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО1 приобрела педагогический стаж 28 лет, требуемый для досрочного назначения пенсии, 22.02.2024, то с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с заявленной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 28.05.2024незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15.08.1994 по 27.07.1996, за исключением периода с 27.07.1995 по 15.08.1995, в должности учителя начальных классов в неполной средней школе № 6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской областивключить ФИО1 в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.08.1994 по 27.07.1996, за исключением периода с 27.07.1995 по 15.08.1995, в должности учителя начальных классов в неполной средней школе № 6 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.

Судья А.Г.Суханова