11RS0003-01-2023-004700-33 Дело № 2-5318/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,
при секретаре Белозеровой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе И. Республики Коми 14 декабря 2023 года дело по иску и.о. прокурора г.И. в интересах ФИО1 АлексА.а к адмИ.ации муниципального образования городского округа «И.», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, включении в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г.И. первоначально обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к адмИ.ации муниципального образования городского округа «И.» (далее – адмИ.ация М. «И.»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании права на получение жилищной субсидии, признать произведенный __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» перевод ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» первичной постановкой на учет в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__, обязать адмИ.ацию М. «И.» внести соответствующие изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, признать за ФИО1 право на включение в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год, обязать Минстрой Республики Коми включить ФИО1 в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой г.И. проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в реализации права на получение жилищной субсидии при переселении из районов Крайнего Севера. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоял на учете на переселение в составе своей матери ФИО2 с датой постановки на учет __.__.__. По заявлению ФИО2 __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» был осуществлен перевод очереди с ФИО2 по категории «пенсионеры» на ФИО1 в категорию «работающие» с датой постановки на учет __.__.__ в нарушение требований п.12(1) Положения №__, поскольку на дату первичной постановки на учет его матери ФИО2 на __.__.__ продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляла менее 15 календарных лет. __.__.__ ФИО1 был признан инвали____ группы. По заявлению ФИО1 __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» был осуществлен перевод ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__. Минстроем Республики Коми __.__.__ ФИО1 исключен из сводного списка граждан-получателей сертификатов в 2023 году в связи с отсутствием 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет – __.__.__. Вместе с тем, на дату издания адмИ.ацией М. «И.» постановления о переводе ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» с даты постановки на учет __.__.__, ФИО1 был признан в установленном порядке «инвалидом», имел необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера.
__.__.__ и.о. прокурора г.И. уточнил исковые требования и просил признать произведенный __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» перевод ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» первичной постановкой на учет в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__, обязать адмИ.ацию М. «И.» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__, обязать Минстрой Республики Коми включить ФИО1 в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей адмИ.ации М. «И.», Минстроя Республики Коми, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела и представивших отзывы на исковое заявление.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.И. ФИО3 настаивала на уточненных исковых требованиях.
Истец ФИО1 на иске настаивал.
Суд, заслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО1, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на учете на переселение в составе своей матери ФИО2 с датой постановки на учет __.__.__.
Постановлением адмИ.ации М. «И.» от __.__.__ №__ ФИО1 был признан заявителем вместо ФИО2 и очередь по категории «пенсионеры» на ФИО1 перешла в категорию «работающие».
__.__.__ ФИО1 был признан инвали____ группы.
По заявлению ФИО1 __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» был осуществлен перевод ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).
В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Пунктами 2, 3 и 4 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение от 10.12.2002) предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства граждан. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.
Согласно п. 21 Положения от 10.12.2002 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда на место жительства: в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; за пределы закрывающегося населенного пункта - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; к) письменного отказа гражданина от получения государственного жилищного сертификата (за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи) - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с п. 22 Положения от __.__.__ снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
При этом снятие граждан с учета – не право, а обязанность соответствующего органа.
Письмом Минстроя Республики Коми от __.__.__ ФИО1 сообщено, что он не имеет права на получение жилищной субсидии (государственного жилищного сертификата) в рамках Федерального закона и Комплекса процессных мероприятий с датой постановки на учет __.__.__ в связи с отсутствием требуемого федеральным законодательством 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравнены к ним местностях на дату первоначальной постановки на учет – __.__.__.
Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что по состоянию на дату первоначальной постановки на учет - __.__.__ в составе семьи матери ФИО2 стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет истцом действительно не был выработан, на данное обстоятельство не было учтено должностными лицами адмИ.ации М. «И.».
Таким образом, ФИО1 был поставлен на учет ранее возникновения у него права на получение социальной выплаты – __.__.__ по вине работников адмИ.ации М. «И.».
В последующем в 2011 году ФИО1 был признан заявителем вместо матери ФИО2 по категории «работающие», и в связи с установлением ему инвалидности с __.__.__ истец был переведен из категории «работающие» в категорию «инвалиды».
Учитывая, что на дату перевода в категорию «инвалиды» - __.__.__ у ФИО1 уже был выработан 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера, суд находит необходимым восстановить его нарушенное право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора г.И. в интересах ФИО1 о признании произведенного __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» перевода ФИО1 из категории «работающие» в категорию «инвалиды» первичной постановкой на учет в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__, возложении на адмИ.ацию М. «И.» обязанности включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
В соответствии с Положением от __.__.__ органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения (п. 24). Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 25). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно приложению №__ и сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно приложению №__ (п. 27).
В соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (далее – Правила от __.__.__), в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в адмИ.ацию ____, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и адмИ.ация ____ до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или адмИ.ацией ____ (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил).
Из отзыва Минстроя Республики Коми следует, что приказом Министерства от __.__.__ №__-ОД утвержден список получателей сертификатов на 2024 год, в который включены граждане по категории «инвалиды» с датами постановки на учет по ноябрь 2015 года. При этом, граждане, состоящие на учете на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» с датами постановки на учет __.__.__, не включены в список получателей на 2024 год в связи с не наступлением очереди.
В обоснование требования о возложении обязанности включить ФИО1 в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__ прокурором г.И. представлены приказы Минстроя Республики Коми от __.__.__ №__-ОД, от __.__.__ №__-ОД, от __.__.__ №__-ОД, от __.__.__ №__-ОД, от __.__.__ №__-ОД «О размещении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по состоянию на 01.01.2023» в которые неоднократно вносились изменения. В указанных списках по категории «инвалиды» жилищные сертификаты получали граждане с датами постановки на учет вплоть до декабря 2017 года.
Учитывая, что в списки получателей сертификатов вносятся изменения, принимая во внимание, что в 2023 году граждане по категории «инвалиды» поставленные на учет позже истца - в декабре 2017 года уже получили жилищные сертификаты, суд считает необходимым удовлетворить требования и.о. прокурора г.И. о включении ФИО1 сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора г.И. в интересах ФИО1 АлексА.а к адмИ.ации муниципального образования городского округа «И.», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, включении в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2024 год удовлетворить.
Признать произведенный __.__.__ адмИ.ацией М. «И.» (ИНН <***>, ОГРН <***>) перевод ФИО1 АлексА.а (СНИЛС <....>) из категории «работающие» в категорию «инвалиды» первичной постановкой на учет в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
Обязать адмИ.ацию М. «И.» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 АлексА.а (СНИЛС <....>) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить ФИО1 АлексА.а (СНИЛС <....>) в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Сапегина
Мотивированное решение изготовлено «19» декабря 2023 года.