Административное дело
№ 2а-1582/2023
УИД № 42RS0011-01-2023-001656-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий 17 июля 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,
при секретаре Базаевой А.В.,
с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 овича к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения.
Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.06.2021 в отношении административного истца ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (1, 3 пятница с 09:00 до 12:00, с 14:00 до 17:00), запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.
В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Мариинского городского суда от 17.06.2021 срока административного надзора, а именно 1 год 10 месяцев.
ФИО1 работает по трудовому договору в <данные изъяты>, согласно графику работы задействован в ночное время. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов мешает выполнять трудовые обязанности. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы, месту жительства, что подтверждается приложенными характеристиками.
ФИО1 просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, установленное в отношении него решением Мариинского городского суда от 17.06.2021.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» - начальник ОУУП и ПДН К., действующий на основании доверенности от <дата> начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Б., сроком действия до <дата>, представивший диплом специалиста «Барнаульского юридического института МВД РФ» <номер> от <дата> о присвоении квалификации «юрист», в судебном заседание просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, с поступившим ранее в суд отзывом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Д. о признании административных исковых требований ФИО1 не согласился.
Потерпевшая по уголовному делу Х., в судебное заседание не явилась, согласно сведениям ЗАГС от <дата> умерла <дата>.
Потерпевшая по уголовному делу Ф. в судебное заседание не явилась, извещена телефонограммой, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.
Помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. указав на тяжесть совершенных преступлений, отсутствие препятствий работы в ночное время, полагала отказать в удовлетворении требований административного иска.
Суд, выслушав участников процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора Романенко Л.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно п. 3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведен в названной статье.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что перечень, приведенный в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, является исчерпывающим.
При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден <данные изъяты> к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть за совершение особо тяжкого преступления (ч.5 ст.15 УК РФ).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.06.2021 в отношении ФИО1 установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 АЮ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил 61 нарушение режима отбывания наказания, не имеет поощрений, по отбытии срока наказания установлен административный надзор на срок три года, а также на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22-00 до 06-00 часов). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ФИО1 <дата> освободился из ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, <дата> поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий», дата окончания административного надзора – 11.11.2024.
Таким образом, на момент рассмотрения административного иска ФИО1 находится под административным надзором более половины установленного судом срока административного надзора.
Согласно представленным административным ответчиком материалам дела поднадзорного лица, за время нахождения под административным надзором установленные судом ограничения не нарушал.
Из представленных документов также следует, что <дата> ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>. По месту работы характеризуется положительно, работает согласно утвержденному графику. По месту жительства со стороны соседей характеризуется положительно, участковым уполномоченным полиции – удовлетворительно.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика в судебном заседание, пребывание ФИО1 в ночное время суток вне места жительства не установлено, проверки поднадзорного лица и его местонахождение в ночное время суток на регулярной основе не проводились (представлены копии актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от <дата>, <дата>), графики у работодателя не запрашивались, их сверка с представленными поднадзорным лицом не проводилась, фактическое нахождение поднадзорного лица на рабочем месте в ночное время суток в соответствии с представленными графиками не устанавливалось.
Таким образом, установленные судом обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.
Удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту работы, месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе также не являются достаточным основанием для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.
Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, категория которых - особо тяжкие преступления.
Как следует из приговора Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, которое совершено в ночное время суток.
Как было указано ранее, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.
Доводы административного истца о том, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, мешает выполнять трудовые обязанности, поскольку он работает по графику, в том числе в ночное время, суд не принимает.
Доказательства отказа обращения поднадзорного лица в орган внутренних дел в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре, с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, поднадзорным лицом не представлены.
Согласно абзацу 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого поднадзорное лицо не вправе находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, принимается во внимание график выполнения этим лицом трудовых обязанностей.
Таким образом, объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.
Отсутствие вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, при осуществлении им трудовой деятельности согласно графика, при условии представлении графика в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», не влечет нарушения поднадзорным лицом требований, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.06.2021.
Сохранение установленных административных ограничений мер является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 овича к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 овича к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено в день его принятия 17 июля 2023 года.
Председательствующий подпись Е.А.Курносенко
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1582/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса