Дело № 2-3306/2022

УИД № 26RS0029-01-2022-005550-79

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян С.Р.,

с участием представителя истца администрации города Пятигорска по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация <адрес> края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке общей площадью 1010 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрация <адрес> (далее также – арендодатель), и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с договором аренды арендодатель предоставил арендатору за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 1010 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: - для индивидуального жилого строительства, расположенный <адрес>

На вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Участок предоставлен в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О введении в действии земельного кодекса РФ», на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Участок является объектом муниципальной собственности <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Срок аренды земельного участка устанавливается в соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ ( номер регистрации №

В соответствии с п. 2.1 Договора ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а так же ст.610 Гражданского кодекса РФ истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №,а так же сообщил о намерении обратиться в суд с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №592 путем продажи с публичных торгов. На основании данного уведомления арендатору необходимо было освободить предоставленный в аренду земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования и вернуть го путем подписания акта возврата. Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

До настоящего времени земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 1010 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования:- для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес> не освобожден.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора, арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

Однако по истечении срока действия аренды ответчиком данное условие договора не выполнено. Специалистами Отдела Муниципального контроля администрации <адрес> был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №,<адрес>

В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства №. Согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства со степенью готовности 56% на праве собственности принадлежит ФИО2 ( запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке общей площадью 1010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО1 пояснила, что исковые требования администрации <адрес> к ФИО2, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что спорный объект незавершенного строительства в ДД.ММ.ГГГГ им достроен, в связи с чем у администрации нет оснований для его изъятия. Просил в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к нему отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрация <адрес>, и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчику передан во временное владение и пользование земельный участок площадью 1010 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства <адрес> Срок договора аренды- до ДД.ММ.ГГГГ.

На день заключения договора аренды на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:33:240301:566, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком.

Участок предоставлен в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендатор обязан в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией <адрес> направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка в связи с истечением срока договора аренды.

На момент рассмотрения спора в суде действие договора аренды земельного участка, заключенного между сторонами в целях завершения ответчиком строительства объекта незавершенного строительства, истекло, сведений о том, что договор пролонгирован, в деле не имеется.

Специалистами отдела муниципального контроля администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № <адрес>

В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства № Согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства со степенью готовности 56% на праве собственности принадлежит ФИО2 ( запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени земельный участок не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды сторонами не подписан.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Частью 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Положениями подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены технический план на жилой дом <адрес> а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь жилого дома - 156, 5 кв.м. число этажей- 2, год постройки- ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан год завершения строительства жилого дома- ДД.ММ.ГГГГ, заключение по материалам обследования жилого дома литер А по <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указан год завершения строительства жилого дома- ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы подтверждают, что ответчиком завершено строительство жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ответчиком не допущено нарушение срока завершения строительства спорного объекта недвижимости. Ответчик, действуя добросовестно, в установленный договором аренды срок завершил строительство жилого дома. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Тот факт, что ответчиком не зарегистрировано право собственности на завершенный строительством объект до окончания срока договора аренды земельного участка, сам по себе в совокупности с представленными в дело доказательствами не служит основанием для изъятия спорного объекта у ответчика.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, требования администрации города Пятигорска об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> а путем продажи с публичных торгов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева