№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сочи 21 октября 2022 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО2, при секретаре судебного заседания Клачковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из отдела по вопросам миграции УВД по г.Сочи ГУ МВД России по краю поступил административный материал об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК ОВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11час.00 мин. по адресу: <адрес> на строительном объекте КП «<данные изъяты>» сотрудниками ОИК УВД по г. Сочи совместно с сотрудниками ФСБ служба в г. Сочи выявлен факт нарушения физическим лицом, <данные изъяты> ФИО3, правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения патента на осуществление трудовой деятельности в РФ предусмотренного ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение по ч.1ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, а также ФИО3 не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счёл возможным рассмотреть дело.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КРФобАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КРФобАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КРФобАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

На основании части 5 статьи 4.4 КРФобАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в рамках межведомственного взаимодействия совместно с сотрудниками УФСБ, на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении одного контрольного мероприятия в отношении ФИО3 было выявлено совершение должностным лицом нескольких административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства без получения патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

По каждому из выявленных иностранных граждан в отношении ФИО3 были составлены протоколы об административном правонарушении. Впоследствии, при рассмотрении указанных протоколов судьями Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КРФобАП РФ.

Согласно п. 5 ч.1 статьи 24.5 КРФобАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КРФобАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм, в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, ФИО3 за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства без получения патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП РФ в отношении ФИО3 в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: