Дело № 2-1451/2023

УИН 42 RS0001-01-2023-001693-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 07 декабря 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 Л,В,, ФИО1 А,А, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2006, свидетельства о праве собственности от 22.12.2006. Ранее указанный жилой дом принадлежал ее супругу.

В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают ФИО2 с 05.04.1971, ФИО3 с 26.07.1991.

<адрес>, согласно экспертному заключению СФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» г. Шахты от 26.12.2022, расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская» и подлежит сносу как жилье, ставшее ветхим в результате ведения горных работ. Участок расположения домовладения считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на грунтовой водоносный горизонт.

Истцам рекомендовано решать вопрос о включении семьи в список граждан в судебном порядке.

Состояние дома постоянно ухудшается. Иного пригодного для проживания жилого помещения у истцов в собственности нет.

Просят суд обязать ответчика включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Судженская» и предоставить социальную выплату для приобретения жилья из расчета 42 кв. метров, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.

В судебном заседании пре5дставитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика администрации АСГО ФИО5, действующая по доверенности, не явилась, извещена надлежаще, представила отзыв (л.д.37), просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, представившего отзыв (л.д.64-65), просившего рассмотреть дело в их отсутствие, привлеченные к участию в деле определением суда от 24.10.2023 (л.д.51-52), не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, т.е. необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является собственником жилого дома по <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 22.12.2006, по наследственному делу № (л.д.36), свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2006 (л.д.16), что также следует из выписки из ЕГРН (л.д.46-47). Право собственности зарегистрировано 11.01.2008, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.17). Ранее указанный дом принадлежал супругу истца З,А,М,, на основании договора, удостоверенного нотариусом 11.03.1971 по реестру №, зарегистрированного в БТИ г. Анжеро-Судженска 12.03.1971 за №, архивной выписки решения исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, выданной МУ «Городской архив» гор. Анжеро-Судженска 01.12.2006 за №, умершему <дата> (л.д.56). Брак между ФИО2 и З,А,М, был зарегистрирован <дата> (л.д.55).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, родился <дата>, родители З,А,М,, ФИО2 (л.д.13).

Согласно адресным справкам, ФИО2 зарегистрирована в спорном доме с 05.04.1971, ФИО3 с 26.07.1991 (л.д.50).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., а также 1/6 доля в праве на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м. (л.д.41,48-49). ФИО3 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 17.02.2006, принадлежал жилой дом по <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м., государственная регистрация прекращения права произведена 18.10.2022 (л.д.42). Супруга истца ФИО3 - З,О,П, объектов недвижимости на праве собственности не имеет.

Из заключения МВК следует, что жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.38-39).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.06.2023 (л.д.57-63) жилой дом по <адрес> общей площадью 49,1 кв.м., год постройки 1948. Согласно справки филиала № 1 БТИ АСГО процент износа дома на дату инвентаризации 27.06.2023 – 65% (л.д.18).

Заключением СФ ВНИМИ от 15.07.1999 № 54 (л.д.40) установлено, что дом по <адрес> находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории НП (построенные на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежат).

Из заключения СФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» г. Шахты от 26.12.2022 следует, что <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская» и подлежит сносу как жилье, ставшее ветхим в результате ведения горных работ. Участок расположения домовладения считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на грунтовой водоносный горизонт. После переселения жителей дом должен быть разобран (л.д.19-31).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистами, логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахтой «Судженская» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние.

Согласно протоколу общего собрания акционеров АООТ «Шахта «Судженская» от 18.11.1997 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2002 АООТ «Шахта Судженская» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ АООТ «Шахта Судженская» 16.02.2004 прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия общим собранием акционеров АООТ «Шахта «Судженская» решения о ликвидации шахты - 18.11.1997.

Между тем, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и регистрация в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахтой «Судженская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 42 кв.м., на двоих человек, оценивая доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО2 является собственником жилого дома по <адрес> с 2006 года, при этом ФИО2 зарегистрирована в спорном доме с 05.04.1971, ФИО3 с 26.0.7.1991 и по настоящее время.

Согласно заключению СФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» г. Шахты от 26.12.2022 дом по <адрес>, выводы которых представитель ответчика не оспаривает, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская».

Решение о ликвидации АООТ «Шахта «Судженская» принято 18.11.1997. Следовательно, на момент принятия решения о ликвидации шахты истцы ФИО2, ФИО3 были в нем зарегистрированы.

Шахта «Судженская» ликвидирована, ответчик формирует и утверждает списки граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на АООТ «Шахта «Судженская» непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.

Факт наличия у ФИО2 1/6 доли в праве на жилое помещение по <адрес>, не является препятствием для включения истца в список граждан, подлежащих переселению и предоставления ей социальной выплаты, поскольку жилой дом по <адрес>, признан заключением межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, размер площади жилого помещения (29,9 кв.м.) менее учетной нормы на каждого. Право собственности ФИО3 на жилой дом по <адрес> прекращено. При этом, суд учитывает, что жилой дом по <адрес> также расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская».

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Л,В,, ФИО1 А,А, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты – удовлетворить полностью:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить:

ФИО1 Л,В,, <...>, ФИО1 А,А,, <...>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская»;

Предоставить ФИО1 Л,В,, <...>, ФИО1 А,А,, <...> социальную выплату из расчета 42 кв. метра - на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на момент исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 14.12.2023.