№ 5-626/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 ноября 2023 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Саадаллаха ФИО1 (согласно паспорту – <адрес>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Палестины, имеющего паспорт гражданина Палестины №, пребывающего по адресу: <адрес>,
установил:
16 ноября 2023 года по адресу: <...>, был выявлен Саадаллах А.М.М., который по истечении установленного срока находился на территории Российской Федерации без оформления патента или иных документов, дающих право пребывания, вследствие чего с 22.04.2016 по настоящее время пребывает на территории России без законных оснований, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Саадаллах А.М.М. свою вину признал, пояснил, что давно проживает в России, состоит в браке, имеет троих детей, которые являются гражданами РФ. Саадаллах А.М.М. и его защитник Хайдаров Т.С. просили не применять наказание в виде административного выдворения с учетом семейного положения, военных действий в Палестине, возможного преследования по политическим мотивам в случае выдворения в Палестину.
Выслушав Саадаллах А.М.М., его защитника, свидетеля СНН, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, пояснений участников процесса, в том числе свидетеля СНН <данные изъяты> Саадаллах А.М.М. с перерывами проживает на территории Российской Федерации с 1997 года, проходил обучение в Санкт-Петербурге, в 2008 году вступил в брак с СНН, являющей гражданином Российской Федерации, и до настоящего времени проживает с ней и тремя общими детьми на территории России (до августа 2023 года – в <данные изъяты>).
Из материалов, в том числе следует, что у Саадаллах А.М.М. имеется трое несовершеннолетних детей, № г.р.
Также из материалов следует, что последний раз Саадаллах А.М.М. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ на основании визы, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Саадаллах А.М.М. обращался с заявлением о предоставлении статуса беженца и временного убежища в Российской Федерации, решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении убежища ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Саадаллах А.М.М. вновь было отказано в предоставлении временного убежища в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Саадаллах А.М.М. был уведомлен о принятом решении. В установленном законе порядке решение обжаловано не было.
Согласно пункту 13 статьи 7 Федерального закона № 4528-1 «О беженцах», лицо, подавшее ходатайство о признании беженцем и получившее уведомление об отказе в признании беженцем, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в признании беженцем в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, обязано по предложению данного территориального органа покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274, справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Таким образом, указанное последнее решение об отказе в предоставлении временного убежища было принято 15.04.2016 и 18.04.2016 уведомление об этом было получено Саадаллахом А.М.М. Из уведомления следует, что в течение трех рабочих дней Саадаллах А.М.М. должен был покинуть территорию России. Указанное решение не было обжаловано. Следовательно, Саадаллах А.М.М. должен был покинуть территорию России не позднее 21 апреля 2016 года, но не сделал этого, не имея иных законных оснований для проживания.
Из материалов следует, что в настоящее время Саадаллах А.М.М. выявлен в органе полиции, поскольку явился самостоятельно для оформления документов.
Вина Саадаллаха А.М.М. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснениями Саадаллаха А.М.М. и его супруги, паспортом Саадаллаха А.М.М., выписками из базы данных, уведомлениями об отказе в предоставлении убежища.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к Саадаллаху А.М.М. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Саадаллах А.М.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который пояснил, что состоит в браке, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, намерен надлежащим образом оформить документы на проживание в России.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины, наличие на иждивении трех несовершеннолетних (малолетних) детей, являющихся гражданами России.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Сведения о совершении Саадаллах А.М.М. иных правонарушений отсутствуют, равно как и о создании им угрозы безопасности и общественного порядка, гражданам или иным лицам.
При установленных обстоятельствах имеются исключительные основания для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом возраста, семейного положения, наличия на иждивении несовершеннолетних (малолетних) детей, являющихся гражданами России, назначение на данный момент наказания в виде выдворения, в том числе с содержанием в специальном учреждении, являлось бы чрезмерным и не соответствовало бы целям наказания, в том числе не соответствовало бы целям защиты и уважения права на семейную жизнь, защиты прав детей, а также нарушало бы разумный баланс публичных и частных интересов с учетом положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьям 45, 55, 38, 67.1 Конституции РФ.
Кроме того, при установленных обстоятельствах, а также имеющихся сведениях о военных действиях на территории Палестины и возможном политическом преследовании Саадаллаха А.М.М. применение наказания в виде выдворения создаст реальную угрозу жизни и здоровью Саадаллаха А.М.М., что противоречило бы положениям статей 7, 20, 63 Конституции России, а также международным правовым актам, в том числе статьям 3 и 14 Всеобщей декларации прав человека, статье 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, которой установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
При данных обстоятельствах с учетом характера правонарушения, семейного положения Саадаллаха А.М.М., его поведения в целом имеются исключительные основания для неприменения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Саадаллаха ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счёт <***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990004485592.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
С.Р. Ярмолюк