43RS0013-01-2025-000239-90
Дело № 2-170/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2025 года
г. Зуевка Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО2 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о взыскании невыплаченной части единовременной денежной выплаты,
установил:
Прокурор Зуевского района Кировской области, в интересах несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО2 (далее – истцы) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к министерству социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о взыскании невыплаченной части единовременной денежной выплаты.
Свои требования мотивировали тем, что являются родственниками ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской, Херсонской областей, Украины. О гибели супруга, ФИО3, ФИО1 узнала по телефону от сотрудника военкомата по Зуевскому и Фаленскому районам ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ей и членам семьи супруга полагалась выплата в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», узнала лишь после его похорон. В результате чего с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным нормативным актом, в редакции, действовавшей на дату подачи заявления, им произведена выплата в размере 500000 рублей. Материальные истцы считают, что им полагается единовременная выплата в размере 1000000 рублей (сумма выплаты, действовавшая на дату гибели её сына), поскольку обращение в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в постановлением №-П) обусловлено, в том числе их неосведомленностью о полагающихся денежных выплатах. Просят обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» предоставить дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зуевского района Кировской области Микрюкова Ю.К. исковые требования поддержала в полном объеме.
Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, сведения, изложенные в иске подтвердила, дополнительно суду пояснила, что после похорон мужа в военкомате по Зуевскому и Фаленскому району ей сообщили, что в связи с гибелью ФИО3 в ходе специальной военной операции ей полагается выплата, сказали ждать телефонного звонка из управления социальной защиты населения в Зуевском районе. Из управления социальной защиты населения в Зуевском районе ей позвонили в октябре 2024 года, уведомили о необходимости собирать документы, на вопрос, какие выплаты им положены, ей пояснили, что сообщат об этом позже, когда будут собраны документы. После этого она обратилась в управление соцзащиты в Зуевском районе, написала заявление на выплату, там ей пояснили, что выплата составит 500000 рублей. О том, что ранее выплата составляла 1000000 рублей, она не знала до октября 2024 года, никто ей не разъяснял право на получение данной выплаты, не предлагал написать заявление. Собрать необходимые документы до августа 2024 года возможности не имелось по причине утери результатов ДНК-экспертизы, без них тело опознать было невозможно.
Материальный истец ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ также настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, пояснила, что о гибели сына она узнала ДД.ММ.ГГГГ по телефону от сотрудника военного комиссара Зуевского и Фаленского районов. Извещение о гибели сына ей выдали в только ноябре 2024 года. О том, что ей полагается региональная выплата в связи с гибелью сына в ходе специальной военной операции ФИО2 узнала по телефону от сотрудника управления соцзащиты в Зуевском районе в октябре 2024 года, после сбора всех документов. Ей, жене и дочери погибшего ФИО3 была произведена выплата 500000 рублей в равных долях на каждого. О том, что ранее выплата составляла 1000000 рублей, она не знала. До октября 2024 года никто ей не разъяснял право на получение данной выплаты, не предлагал написать заявление. Собрать необходимые документы до августа 2024 года возможности не имелось по причине утери результатов ДНК-экспертизы, и повторной сдачи теста ДНК.
Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку единовременная денежная выплата назначена и предоставлена членам семьи ФИО3 в соответствии с действующим законодательством.
Представитель министерства социального развития Кировской области ФИО6, действующий на основании доверенности от 13.01.2025г. № в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Кировской области, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан. При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1000000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты установлен в размере 500000 руб. Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан утверждены распоряжением министерства социального развития Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 5 указанного Порядка единовременная денежная выплата назначается и выплачивается кировским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Единовременная денежная выплата назначена и предоставлена членам семьи ФИО3 в соответствии с указанным Порядком. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований прокурору Зуевского района Кировского области в интересах несовершеннолетней ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО2 отказать.
Представители третьих лиц военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не представили.
Заслушав старшего помощника прокурора, материальных истцов, ознакомившись с возражениями ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ).
В соответствии с положениями указанного Федерального закона и в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (далее – постановление Правительством Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно пункту 2 указанного Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000000 руб., после 500000 руб.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктом 1 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах 3 - 5 пункта 2 данного Постановления, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Полный перечень документов, необходимый для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, указан в пункте 6 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного распоряжением министерства социального развития Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается руководителем органа социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 указанного Порядка (пункт 15).
В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО7 (копия свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).
Из свидетельства о смерти серия II-ИР №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояли в законном браке, о чём составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, у ФИО3 имеется дочь ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается, имеющимися в материалах дела, копией свидетельства о рождении серия II-ИР № и копией свидетельства об установлении отцовства I-ИР №.
Согласно свидетельства о смерти серия II-ИР № от 18.09.2024г. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: РФ, Донецкая Народная Республика, <адрес>, Очеретино.
Из извещения военного комиссара Богородского и Унинского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанности военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
Согласно справки администрации Унинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище пгт. <адрес> напротив церкви захоронение №.
Из пояснений ФИО1, и ФИО2, имеющихся в материалах дела, а также данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что о гибели мужа и сына они узнала от сотрудников военкомата по Зуевскому району ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2024 года ФИО2 в целях идентификации тела ФИО3 предоставила материал, необходимый для проведения анализа ДНК, однако результаты анализа ДНК были утеряны. В сентябре 2024 года ФИО2 вновь предоставила материал, необходимый для проведения анализа ДНК. ДД.ММ.ГГГГ состоялись похороны ФИО3 О том, что им и несовершеннолетней ФИО5 полагается выплата в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П не были осведомлены, узнали об этом от сотрудников военкомата уже после похорон мужа и сына, поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты не обращались. Также они не обратились в органы социальной защиты сразу после похорон ФИО3, поскольку ожидали от них звонка.
Из материалов дела следует, что в целях предоставления единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременного пособия, установленного приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оплаты услуг по погребению на сновании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военным комиссариатом Зуевского и Фаленского районов Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оформлены и направлены Военному комиссару Кировской области необходимые документы, в том числе для обращения в органы социальной защиты населения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Фактически членов семьи ФИО3 пригласили в орган социальной защиты населения написать заявление на данную выплату лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» №,36, 38 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО5 соответственно в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установлена единовременная денежная выплата в общей сумме 500000 рублей, из них 166666,67 рублей – ФИО1, 166666,66 рублей – ФИО2, 166666,67 рублей – ФИО5
В соответствии с платежными поручениями №, 4643, 4644 от ДД.ММ.ГГГГ единовременные денежные выплаты в указанных выше размерах перечислены на счета ФИО1, ФИО2 и ФИО5
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что члены семьи ФИО3 не имели возможности обратиться в орган социальной зашиты населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по независящим от них обстоятельствам, а именно, из-за длительной процедуры, связанной с опознанием тела погибшего ФИО3 и последующим оформлением документом, а также отсутствием осведомленности о полагающихся региональных выплатах.
Ответчики в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выразили несогласие с исковыми требованиями, полагая, что при назначении членам семьи ФИО3 единовременной денежной выплаты и определении её размера КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» действовало в соответствии с действующим законодательством, единовременная денежная выплата назначается и выплачивается при обращении члена семьи погибшего военнослужащего.
Суд, проанализировав имеющиеся в материалах дела возражения ответчиков, приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.
Выполнение функций КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» по предоставлению единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предполагает, в том числе, проведение среди граждан разъяснительной работы, информирование граждан о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право.
Заявительный порядок предоставления единовременной денежной выплаты, установленный постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не освобождает КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» от необходимости проведения работы по информированию граждан о наличии у них права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.
Для обращения в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданин должен знать о своем праве на получение этой меры социальной поддержки, порядке реализации данного права.
В случае не информирования КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» гражданина о наличии у него права на меры социальной поддержки, приведшего к несвоевременному обращению с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты, данный гражданин вправе обратиться в суд за возмещением неполученных денежных сумм социальной поддержки на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что мероприятия по документальному оформлению сведений о гибели ФИО3 были начаты до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что длительность данной процедуры не должна ущемлять прав граждан на получение социальных гарантий и пособий, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования прокурора Зуевского района в интересах несовершеннолетней ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО2 о предоставлении истцам дополнительноединовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах несовершеннолетней ФИО5 Фёдоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» предоставить дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей в равных долях на каждого члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: несовершеннолетней ФИО5 Фёдоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.
Судья
Д.В. Хлюпин
Мотивированное решение составлено 4 июля 2025 года.