Дело № 2-3103/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 19 октября 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО5,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
установил:
истец ФИО8 обратилась с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, в обосновании заявленных требований указав, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно заключению специалиста ООО «Независимая экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявленными значительными повреждениями основных несущих конструктивных элементов (фундаменты и стены) состояние дома, расположенного по адресу: <адрес> характеризировано экспертом как аварийное. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Организацию работ по реконструкции дома было решено поручить Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города. Жильцов было решено отселить в маневренный фонд в срок 2025 г. на перевод до завершения реконструкции. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленному без изменения кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 г., суд удовлетворил требования прокурора, признав Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 2025 г. незаконным, обязав администрацию <адрес> установить разумный срок отселения жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ произошла авария на теплотрассе, в дом перестало поступать отопление, в следствие чего была переморожена вся система отопления дома. ДД.ММ.ГГГГ в дом перестали поставлять электроэнергию, жильцов выселили. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 Постановления, на Управление жилищного фонда и приватизации жилья возложена обязанность по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях в срок до 2025 г. В виду невозможности использовать жилое помещение для проживания, истец и члены ее семьи имеют право на незамедлительное получение благоустроенного жилого помещения, взамен подлежащего сносу в виде квартиры, общей площадью не менее 49,4 кв.м., расположенную в пределах <адрес>. На основании вышеизложенного, истец просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО8 и членам ее семьи: ФИО6, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО13 благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 49,4 кв.м., расположенное в пределах <адрес>, взамен подлежащего сносу жилого помещения (дом по адресу: <адрес>). Обязать администрацию <адрес> заключить с истцом и членами ее семьи соответствующий договор социального найма. Взыскать с администрации <адрес> в пользу истца государственную пошлину в сумме 2682 рубля.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены: ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО13.
Истец ФИО8 в судебном заседании, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Считает, что жилое помещение истца, как и жилой дом, признаны аварийными и не пригодными для проживания, дом подлежит сносу, в данном случае муниципальный орган обязан вне очереди предоставить гражданину, чьё жилье признано непригодным к проживанию, а дом подлежащий сносу по договору социального найма пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. Представила письменные пояснения по иску, которые поддержала.
Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которого поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, что подтверждается поквартирной карточкой.
Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8 (ранее фамилия ФИО21) ФИО14 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Исполнительным комитетом Кировского совета народных депутатов. Жилое помещение предоставлено на состав семьи из 5-ти человек: ФИО21 (ФИО8 И.В). (основной квартиросъемщик, ФИО15 (дочь), ФИО18 (дочь), ФИО16 (дочь), ФИО9 (сын).
Истец и зарегистрированные вместе с истцом в спорном жилом помещении третьи лица, приходятся друг другу членами семьи, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Заключением межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до 2025 года.
Из выводов эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № выполненного ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» по поручению следователя СО <адрес> СУ СК Росси по <адрес> следует, что физический износ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 87%.
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО8 на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «<адрес>» не состоит, малоимущей не признавалась. Заявлений о предоставлении жилого помещения маневренного фонда от ФИО8 не поступало.
По информации, предоставленной администрацией <адрес>, многоквартирный <адрес> в <адрес> в Адресную программу <адрес> по расселению аварийного жилья не вошел, денежные средства, необходимые для его расселения, а также расселения находящегося на территории города аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ будут запланированы в бюджет городского округа «<адрес>» после досрочной реализации мероприятий программы принятой до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта на жилое помещение: <адрес> в <адрес> имеет общую площадь – 49,4 кв.м.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО8 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО10 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО12 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО6 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО15 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО9 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО11 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО17 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО13 не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО16 зарегистрировано право долевой собственности: на земельные участки, площадью 814 кв.м., 782 кв.м. распложенные по адресу: <адрес>, сдт. «Раздольное».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Объективная нуждаемость истца и третьих лиц в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, (фактическое выселение), необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, у истца (нанимателя жилого помещения) ФИО8 отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Суд обращает внимание, что в данном случае не имеет правового значения, что один из членов семьи истца (дочь истца) имеет в собственности земельный участок, поскольку сама истец (наниматель жилого помещения) не имеет в собственности другого жилого помещения, её единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, более того, жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Отклоняет суд и доводы представителя ответчика о том, что истец и третьи лица не признаны малоимущими, в связи с чем, не могут быть обеспечены вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец ФИО8 была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец ФИО8 и члены ее семьи (третьи лица) были вселены в спорное жилое помещение до 2005 г., права состоять на таком учете не утратили, необходимость признания истца и третьих лиц малоимущими не требуется.
Вместе с тем, суд не находит оснований о возложении на ответчика администрацию <адрес> обязанности по перезаключению договора социального найма, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей. Однако обязание ответчика на предоставление жилого помещения по договору социального найма, уже является основанием для заключения такого договора.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет.
Вместе с тем, в данном случае истцом ставится вопрос не о взыскании с ответчика государственной пошлины, а о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины, которые истец вынужден был понести для восстановления своих прав.
По смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (пункт 23).
Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Рассматриваемая категория спора не относится к случаям, перечисленным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». Следовательно, Администрация <адрес>, являясь ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Однако, суд приходит к выводу, что размер госпошлины по данному спору будет составлять 300 рублей, поскольку заявленные требования являются не имущественного характера, в связи с чем, истцом госпошлина уплачена в излишнем размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО8 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № №), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении (серии 11-ДВ №), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии 11-ДВ №), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии 11-ДВ №), вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 49,4 кв.м. по договору социального найма.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО8 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 26.10.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002065-78
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3103/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>