Производство № 2-451/2023 (2-8217/2022;)

УИД 28RS0009-01-2022-000742-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Верещагиной Е.А.

С участием истца ЮС, представителя ответчика ОМ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЮС к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии,

установил:

ЮС обратилась в суд с указанным иском к ОПФР по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 16.12.2021 № 258560 в части не включения в специальный стаж периодов работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013, обязать ОСФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, связанный педагогической деятельностью периоды работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013, назначить пенсию с 18.04.2021.

В обоснование иска указав, что в период с 01.09.1994 по 31.08.2016 работала учителем биологии-химии в МАОУ «Основания общеобразовательная школа с. Андреевка». С 01.09.016 по 31.08.2018 работала учителем биологии-химии в МОБУ СОШ № 1 с. Ивановка. С 01.09.2018 по настоящее время работает учителем химии в МАОУ ООШ с. Андреевка. На 01.12.2022 стаж ее педагогической деятельности составил 28 лет. 14.04.2021 обратилась к ответчику по вопросу назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. 16.12.2021 получен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Спорные периоды не были включены в специальный стаж, с чем не согласна. В указанные периоды к основной нагрузке по должности учитель биологии-химии имела нагрузку на 0,5 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Таким образом, имея дополнительную 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работала в этой же школе учителем биологии-химии на полную ставку, имея нагрузку от 18 до 28 часов в неделю. Стаж педагогической деятельности без учета отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и периодов отпуска без сохранения заработной платы, составляет 26 лет 7 мес. 20 дн., следовательно, право наступления льготной пенсии приходится на дату 18.04.2021.

Определением Благовещенского городского суда от 08.02.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Амурской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что продолжительной оспариваемых ею периодов, не включенных ответчиком в специальный стаж, составляет 5 лет 1 мес. 7 дн., полагает, что по состоянию на 03.12.2021 (дата обращения с заилением о назначении пенсии) у нее имеется специальный стаж для назначения пенсии. После 03.12.2021 продолжает заниматься педагогической деятельностью. Справка, уточняющая занятость, за период после 03.12.2021, ею не представлялась.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ЮС обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 03.12.2021. На дату подачи заявления специальный стаж составил 18 лет 11 мес. 21 дн., при требуемом 25 лет. 16.12.2021 ответчиком принято решение № 258560/21 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не были включены в подсчет специального стажа, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В специальный стаж не включены спорные периоды, продолжительностью 5 лет 1 мес. 7 дн.. Если суммировать все периоды, учтенные и не учтенные, получается стаж 24 года. Необходимы доказательства того, что истец работала учителем биологии и химии, и исполняла обязанности заместителя директора. Специального стажа у истца не достаточно, в полном объеме возражают против заявленных требований, не согласны с датой, с которой истец просит назначить пенсию.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, 03.12.2021 ЮС обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.12.2021 ОПФР по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 258560/21 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 18 лет 11 мес. 21 дн., при требуемом 25 лет. В решении отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, которые оспариваются истцом, а именно: периоды работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки.

Не согласившись с данным решением в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность «учитель» в учреждении: «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Не включая в специальный стаж истца периоды работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 ответчик в своем решении указал, что в данный период истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и указал, что в данные периоды отсутствует выполнение нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы, сославшись на п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002.

Как следует из трудовой книжки AT-V № *** (дата заполнения 02.06.1988), справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МАОУ СОШ с. Андреевка от 23.07.2021 № 67/01-20 в период с 01.12.1994 ЮС принята на работу учителем географии и биологии в Андреевскую основную общеобразовательную школу (приказ № 23 от 01.12.1994), 01.09.2000 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем биологии, 01.06.2006 освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставив недельную нагрузку 26 часов (биология, физика, информатика) (приказ № 40 от 01.09.2006), 31.05.2013 уволена по собственному желанию (приказ № 23 от 31.05.2013). Из вышеуказанной справки, уточняющей занятость, следует, что в период с 01.09.2000 по 31.05.2013 у ЮС имелась полная занятость – 18-26 педагогических часов в неделю.

Факт работы истца в должности учителя МАОУ СОШ с. Андреевка в спорные периоды подтверждается тарификационными списками, утвержденными директором школы на, в которых содержатся сведения о начислении заработной платы, с указанием учебной нагрузки истца. Справкой МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» от 04.10.2022 № 05/42-116 подтверждается начисление истцу заработной платы за периоды с сентября по декабрь 2010 года, январь-декабрь 2011 года, январь – декабрь 20212 года, январь – май 2013 года, сентябрь – декабрь 2018 года.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что в период с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 истец работала на полную ставку в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» в должности учителя, обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла по совместительству на 0,5 ставки. Учебная нагрузка ЮС в спорный период как учителя подтверждается тарификационными списками.

Таким образом, работая в должности учителя по основному месту работы на полную ставку, с период 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 истец исполняла обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совмещению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 необоснованно не включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежат включению в специальный стаж истца как работа по должности учителя в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка».

На основании изложенного, суд считает, что решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 16.12.2021 № 258560/21 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии истцу периодов работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 21.06.2002 по 01.09.2002, с 01.01.2003 по 25.03.2003, с 21.06.2004 по 31.08.2004, с 22.06.2005 по 31.08.2005, с 24.06.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2010 по 31.05.2013 является необоснованным и незаконным. На ответчика подлежит возложению обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии истцу. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2021 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, для 2022 года – 48 месяцев, для 2023 года – 60 месяцев.

Как следует из оспариваемого истцом решения от 16.12.2021 № 258560/21 и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, у истца, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 03.12.2021 не имелось необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж истца составил 18 лет 11 мес. 21 дн.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, общей продолжительностью 5 лет 1 мес. 7 дн., и учтенного ответчиком специального стажа 18 лет. 11 мес. 21 дн., у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а также на дату 18.04.2021 (как заявлено истцом) также не имеется необходимой продолжительности специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет).

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 18.04.2021, не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 16 декабря 2021 года № 258560/21 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ЮС периодов работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 21 июня 2002 года по 1 сентября 2002 года, с 1 января 2003 года по 25 марта 2003 года, с 21 июня 2004 года по 31 августа 2004 года, с 22 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, с 24 июня 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2013 года.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии ЮС периодов работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 21 июня 2002 года по 1 сентября 2002 года, с 1 января 2003 года по 25 марта 2003 года, с 21 июня 2004 года по 31 августа 2004 года, с 22 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, с 24 июня 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2013 года, в удовлетворении требований о назначении пенсии с 18 апреля 2021 года отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ЮС расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 16 марта 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова