УИД 74RS0027-01-2023-000820-96

Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2023 года г. Карабаш, Челябинская область

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Браилко Д.Г.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Хлебторг», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 741301001, дата государственной регистрации 28.09.2010 г., ранее подвергавшегося административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации:

18.11.2022 года по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административном наказанию в виде предупреждения, зарегистрированного по адресу АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебторг», расположенное по адресу АДРЕС 18.07.2022 года нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) предоставив в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 01.07.2022 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДАТА года рождения в не прошитом и не пронумерованном виде, без заверительной надписи.

Законный представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании с протоколом согласился. Объяснил, что нарушение допущено до привлечения общества к ответственности по постановлению Кыштымского городского суда от 18.11.2022 года, поэтому просил заменить наказание на предупреждение.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Хлебторг» подтверждается предоставленными руководителем ОП «Карабашское» ФИО3 письменными материалами:

- протоколом 174001792 об административном правонарушении от 20.04.2023 года, составленном начальником МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» о том, что общество с ограниченной ответственностью «Хлебторг», расположенное по адресу АДРЕС 18.07.2022 года с нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) предоставив в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 01.07.2022 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДАТА года рождения в не прошитом и не пронумерованном виде, без заверительной надписи, содержащего собственноручные объяснения представителя общества о согласии с протоколом, а так же сведения о разъяснении прав и обязанностей предусмотренных ст. 25.1 коАП РФ, не отражающего возражений защитника по поводу правильности его составления,

- докладной запиской от 21.03.2023 года, составленной специалистом ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 о выявлении 21.03.2023 года нарушения допущенного ООО «Хлебторг» в части формы и срока направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином,

- уведомлением от 18.07.2022 года о том, что ООО «Хлебторг» заключило трудовой договор с иностранным гражданином ФИО1. При этом уведомление не прошито, не пронумеровано, на уведомлении отсутствует заверительная надпись,

- конвертом отправки уведомления, содержащего почтовый штемпель даты отправки от 18.07.2022 г.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 г. N 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение N 9).

В соответствии с п. 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)" уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что действия ООО "Хлебторг" подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание законным представителем общества вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности общества, отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, которое внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности применения положений ст. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ приведенной в в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Таким образом, по смыслу закона, административное правонарушение признают совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее лицом было совершено другое административное правонарушение. Если такие сведения имеются, то последующее административное правонарушение не может быть признано совершенным впервые, даже если на момент совершения последующего правонарушения пока нет (не вступило в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предыдущему правонарушению.

Поскольку по настоящему делу общество предоставило уведомление 18.07.2022 года а по предыдущему делу 30.03.2022 года, то на дату совершения настоящего правонарушения имелись сведения о совершении обществом ранее административного правонарушения, следовательно ООО «ХлебТорг» не является впервые совершившим административное правонарушение.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и считать данное административное правонарушение малозначительным у суда не имеется, поскольку характер правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хлебторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области(ГУ МВД России по Челябинской области л/сч. 04691475410) ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000016900, БИК 017501500; банк получателя: Отделение Челябинск Банка России, ОКТМО 75715000; УИН: 18891749990172049355, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить ООО «Хлебторг», что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 – дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Судья