Дело №
УИД № 27RS0001-01-2025-004991-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
В обоснование иска указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <адрес>, общей <данные изъяты> кв.м., предоставлена ФИО9 на состав семьи из трех человек: ФИО9, ФИО1 (сын), ФИО10 (дочь), что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Г по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени дом не снесен, иное жилое помещение истцу не предоставлено.
С учетом заявления об уточнении исковых требований, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее <данные изъяты>.м. по договору социального найма.
Истец ФИО1, третьи лица ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы.
Представитель администрации <адрес> ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> Г признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный жилой <адрес> Г по <адрес> в <адрес> включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, дата планируемого окончания переселения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. Истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, малоимущим не признавался, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить истца жилым помещением взамен аварийного во внеочередном порядке.
Заслушав представителя истца ФИО8, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, К<адрес>, <адрес> Г, <адрес> отнесено к муниципальной собственности в соответствии с решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6 сессия 21 созыва.
На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 по распоряжению мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, К.Маркса, <адрес> Г, <адрес>, размером 42,8 кв.м. на семью из трех человек: ФИО9 (квартиросъёмщик), ФИО1 (сын), ФИО4 (дочь).
Согласно справки формы № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, К.Маркса, <адрес> Г, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы: ФИО9 (квартиросъемщик), ФИО1 (сын), ФИО10 (ФИО7) (дочь), ФИО5 (племянник).
Согласно справкам Управления Федеральной службы Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, ФИО9, ФИО10 прав на жилые помещения не зарегистрировано; № № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обследования многоквартирного дома выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания, установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания, причинами являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта, фундамент дома имеет дефект, отместка отсутствует, имеются трещины и щели, полы и лестничные марши прогнили.
Из отчета об оценке фактического состояния несущих конструкций и конструктивных элементов по результатам технического обследования жилых помещений <адрес> Г, <адрес> ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние <адрес> Г <адрес> аварийное. Физический износ здания на апрель ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> %.
Согласно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Г по <адрес> не соответствует требованиям п. 2.9, 2.12, 4.1, 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 2.2.2, 2.3.1 Сан Пин 42-1284690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> Г по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города возложена обязанность организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> Г по <адрес>, до начала работ по сносу указанного дома в соответствии с действующим законодательством (пункт 3), а также на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города возложена обязанность организовать работу по сносу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока переселения. Постановлено организовать работу по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой <адрес> Г по <адрес> включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих сносу в рамках адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ (пункт 317).
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>Г по <адрес> является муниципальной собственностью, заселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО9, на состав семьи три человека. Указанные граждане малоимущими не признавались, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. <адрес>Г по <адрес> не расселялся, в настоящее время эксплуатируется, коммунальные платежи начисляются. Расселение дома будет осуществляться администрацией города в соответствии с Адресной программой.
Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращений от ФИО1, ФИО9, ФИО10 по вопросу о предоставлении жилого помещения в отдел не поступало.
Каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - правом на незамедлительное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, обладают граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является членом нанимателя единственного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ответом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя истца, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД №Г признан аварийным и подлежащим сносу. Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таким образом, все жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания.
В данном случае допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающих по причине его аварийного состояния, наличия реальной угрозы его обрушения или по иным основаниям материалы дела не содержат.
В силу положений п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, в случае установления обстоятельств непригодности жилого помещения для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для временного проживания гражданам могут предоставляться жилые помещения маневренного фонда.
Таким образом, ФИО1 имеет возможность заявить о предоставлении маневренного жилого помещения для обеспечения безопасности своего проживания и членов семьи.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Г, в котором расположена квартира, находится в муниципальной собственности, включен в региональную Адресную программу по предоставлению благоустроенного жилья взамен аварийного, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения его жилищных потребностей в администрацию <адрес> не обращался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева