РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на возмещение расходов на оказание ритуальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», за счет средств ГУ МВД России по Иркутской области, на компенсацию расходов в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника в отношении умершего участника боевых действий, взыскании расходов, связанных с оплатой ритуальных услуг при погребении участника боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Главному управлению МВД России по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о признании права на возмещение расходов на оказание ритуальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», за счет средств ГУ МВД России по <адрес>, на компенсацию расходов в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника в отношении умершего участника боевых действий, взыскании расходов, связанных с оплатой ритуальных услуг при погребении участника боевых действий.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер её брат ФИО1, который являлся ветераном боевых действий согласно удостоверению участника боевых действий.

Ею было подано заявление к ответчику о реализации прав на компенсацию расходов на оплату ритуальных услуг, изготовление и установку надгробного памятника за счет средств федерального бюджета, где она получила отказ в возмещении данных затрат ввиду отсутствия правовых оснований.

Считает данный отказ незаконным.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 12 апреля 2023 г. № 210 «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)», порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий) определяет в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях (далее - воинские части), организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы, организации соответственно) и военных комиссариатах процедуры погибших (умерших) ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (далее - ветераны боевых действий); погребение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, производится за счет средств Министерства обороны в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)». Оплата услуг по погребению производится лицу, осуществившему погребение погибшего (умершего) по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 (далее - нормы расходов денежных средств), действовавших на дату погребения погибшего (умершего).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ N 173400, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На ёе заявление в ГУ МВД был дан ответ, что согласно информации Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 в 1995 году был направлен в служебную командировку в <адрес>. В соответствием с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О зонах вооруженных конфликтов» относит выполнение задач лицами рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта. Однако, по мнению ГУ МВД по Иркутской области, имеют свое мнение на данное постановление №, и считают, что <адрес> Республики Дагестан к зоне вооруженного конфликта не отнесен.

Похороны ФИО1 были организованы родной сестрой ФИО2, расходы на их проведение составили 67 500 руб. Ритуальные услуги (одевание, маска)- 9000 рублей; прием заказа - 1800 рублей; могила - 17 500 рублей; захоронение - 11 500 рублей; гроб - 9200 рублей; подушка - 300 рублей; покрывало - 1300 рублей; оградка - 6800 рублей; тумбочка - 2000 рублей; фотоовал -1800 рублей; установка таблички фотоовала - 200 рублей; доставка тела к месту погребения -13 100 рублей; аренда ритуального зала - 2000 рублей. Общая сумма всех расходов с учетом оплаты места погребения составила 67 500 рублей, что подтверждается товарным чеком и расходной накладной ООО фирма «Берёза» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что её брат как ветеран боевых действий имеет право на предоставление мер социальной поддержки и льготы, установленные для ветеранов боевых действий, письмом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N № ей было отказано в праве на возмещение указанных расходов, поскольку Кизляр Республики Дагестан к зоне вооруженного конфликта не отнесен. И для выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 оснований не имелось. Между тем, ФИО1 в течение 13 лет получал ежемесячную выплату ветеранам в сумме 3481,85 рублей.

Согласно оплате подлежат следующие виды услуг по погребению: (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) оплате подлежат следующие виды услуг по погребению (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307): оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация). Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - 66000 рублей. (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2025 № 507).

Истец просит суд признать за ней право на возмещение расходов на оказание ритуальных услуг, предусмотренных Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О ветеранах» за счет средств ГУ МВД по Иркутской области, право на компенсацию расходов в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника в отношении умершего ФИО1 боевых действий, взыскать с ГУ МВД по Иркутской области в счет возмещения расходов, связанных с оплатой ритуальных услуг при погребении участника боевых действий ФИО1, в размере 48 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области).

В судебном заседании истец ФИО2 её представитель ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом их уточнений поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - ОСФР по Иркутской области – ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, письменно пояснила суду, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на основании ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ. пожизненно. Размер ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3896,19 руб. На основании решения №/Е ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» прекращена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, на основании записи в акте гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменным материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из содержания пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Из раздела III Приложения к указанному Закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ» усматривается, что он относит к таковым лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территориях РФ, отнесенной к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 декабря 1995 года N 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось нереализованным.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N 896 «О зонах вооруженных конфликтов» в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с данным постановлением, к участию в контртеррористической операции приравнивается: прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел РФ, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; прикомандированные в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики; направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лейтенант милиции, проходил службу в органах внутренних дел с февраля 1993г., последняя замещаемая должность – участковый инспектор милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции отдела внутренних дел <адрес>.

Приказом УВД по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был направлен в служебную командировку в <адрес> Республики Дагестан.

Согласно приказу УВД Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч. 6 п. «А» (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции» с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно книге учета удостоверений ветерана боевых действий № ДД.ММ.ГГГГ-2014г.г., выданных Управлением кадров ГУВД Иркутской области, ФИО1 было оформлено и выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 приходится ФИО1 родной сестрой, что не оспорено в ходе судебного разбирательства.

Судом также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на основании ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ. пожизненно. Размер ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3896,19 руб.

На основании решения №/Е ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» прекращена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, на основании записи в акте гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением на оплату услуг по погребению своего брата ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО2 в оплате услуг на погребение ФИО1 в связи с тем, что оснований для выдачи ветерана боевых действий её брату не имелось.

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Условия и порядок возмещения расходов на погребение на момент возникновения спорных правоотношений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» (в ред. от 27.02.2023).

В соответствии с пунктом 1 названного постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, должностных лиц таможенных органов, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы, выполнения отдельных задач в области обороны в составе добровольческих формирований) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.

Порядок оплаты ритуальных услуг, расходов за изготовление и установку надгробных памятников, а также размеры данных выплат урегулированы Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России от 31.12.2002 № 1272.

В соответствии с п. 32 Инструкции погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга, в том числе услуги по бальзамированию; предоставление и доставка гроба, урны, венка; текстильное убранство гроба (наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало), а также белые тапочки; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); подготовка места захоронения; погребение (кремация).

Согласно пункту 37 Инструкции возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников, в том числе содержащих мемориальную информацию о лицах, в честь которых они установлены (фамилия, имя, отчество (при наличии) захороненного, даты рождения и смерти, изображения трудовых, боевых и религиозных символов, эпитафия), производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Как пояснила суду представитель ответчика ФИО4, для подтверждения правомерности выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» от ДД.ММ.ГГГГ серии РМ № был направлен запрос в управление по работе с личным составом ГУ МВД (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Промежуточный ответ ФИО2 о рассмотрении её обращения и запросе необходимой информации для решения вопроса направлен ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Ответ из управления по работе с личным составом ГУ МВД поступил в центр финансового обеспечения ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Согласно полученной информации, ФИО1 в 1995 году был направлен в служебную командировку в <адрес> Республики Дагестан. Данная территория к зоне вооружённого конфликта не отнесена. В связи с чем, оснований для выдачи указанного удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 не имелось. В адрес ФИО2 был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности оплаты услуг по погребению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий рассмотрен вопрос об обоснованности выдачи указанного удостоверении, принято решение - аннулировать удостоверения ветерана боевых действий, выданное ФИО1

Данные доводы стороны ответчика заслуживают внимания суда.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального Закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (часть 2 статьи 28 ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 мая 2004 года N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 3.2 данной Инструкции к подтверждающим документам для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, являются: выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Указанная Инструкция утратила силу 03 января 2021 года в связи с изданием приказа МВД России от 27 ноября 2020 года N 808 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок).

Пунктом 8.1. Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2020 года N 808, предусмотрено, что для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, - выписки из приказов руководителей (начальников), записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, архивные справки, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников, работников в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России.

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО8 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Напротив, из приказа УВД по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с следует, что ФИО1 был направлен в служебную командировку в <адрес> Республики Дагестан в составе сводного отряда в количестве 40 человек, сроком на 60 суток, на базе полка ППСМ ГУВД г. Иркутска для выполнения задачи по охране общественного порядка.

Кроме того, ФИО1 направлялся в составе сводного отряда в служебную командировку в <адрес> в 1999 году по приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УВД Иркутского области от ДД.ММ.ГГГГ отряд ОМОН в количестве 40 человек был командирован в <адрес> Республики сроком на 53 суток. При этом в списке сотрудников сводного отряда ОМОН УВД Иркутской области, направляемых в служебную командировку в августе 1995г. в зону ЧП <адрес>, ФИО1 отсутствует.

Имеющиеся в материалах дела выданные ФИО1 справки без номера и даты командира полка ППСМ УВД г. Иркутска полковника милиции ФИО9 и зам. руководителя Группы управления Оперативного штаба в Чеченской республике ФИО10 о том, что ФИО1 находился в служебной командировке в составе группы оперативного управления МВД России в Чеченской Республике и прилегающих регионах, выполняя обязанности по борьбе с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики не могут служить доказательствами непосредственного участия ФИО1 в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в 1995 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

При этом для суда не имеет правового значения тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МВД России по Иркутской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий принято решение об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, выданного ФИО1, поскольку вышеуказанные справки изначально не являлись основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ в системной связи с вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по Иркутской области обоснованно отказало ФИО11 в оплате расходов по погребению брата ФИО1 по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

А потому суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на возмещение расходов на оказание ритуальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», за счет средств ГУ МВД России по Иркутской области, на компенсацию расходов в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника в отношении умершего участника боевых действий, взыскании расходов, связанных с оплатой ритуальных услуг при погребении участника боевых действий в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на возмещение расходов на оказание ритуальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», за счет средств ГУ МВД России по Иркутской области, на компенсацию расходов в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника в отношении умершего участника боевых действий, взыскании расходов, связанных с оплатой ритуальных услуг при погребении участника боевых действий - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья