Решение по делу № 2-1817/2025 от 18.07.2025 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0008-01-2025-003605-85

Дело №2-1817/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Джанаевой Д.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, прокурора Фирсовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» о признании незаконным заключения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» о признании незаконным заключения, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полковник полиции, бывший начальник отдела кадров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, выдано направление на освидетельствование военно-врачебной комиссией Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной частью МВД России по Волгоградской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Волгоградской области», по результатам которого был признан не годным к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации на основании ст. 9а, 43в, 34в, 31в, 35б, 30б, 49в, 66д, графы II расписания болезней и графы дополнительных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации №... л/с по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволен из Управления национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка МСЭ-2024 №..., инвалидность вторая группа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в получении единовременного пособия отсутствия причинной связи военной травмы полученной в период прохождения службы и увольнением со службы.

Заключение проверки по факту получения травмы ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при проведении занатий по физической подготовке в соответствии с графиком ГУВД Волгоградской области получил травму: субтотальная постконтузионная отслойка сетчатки, периферическая витреохоретинальная дистрофия, в связи, с чем были проведены операции. Согласно, выводов служебной проверки, указана травма связано с исполнением служебных обязанностей.

Согласно справки №... от ДД.ММ.ГГГГ указанная травма относится к тяжелой.

ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» проведено освидетельствование, по результатам которого установлен диагноз и причинная связь увечья: хроническое миелопролиферативное заболевание. Первичный мелофиброз. 2014. CALR+/46XY de113(q12q14)IPSS) O 2014. DPSS 3 (промежуточный -2) рестадирование от ДД.ММ.ГГГГ, ьерапия гидроксикарбамидом с 2014. Резистентность к гидроксикарбамиду от 2022. Прогрессирование от 01.2024. Спленомагелия. В процессе терапии руксолитиниба (ДД.ММ.ГГГГ. 2 клиническая группа. Гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия1 степени риск 3. Близорукость высокой степени обоих глаз. Перифирическач витреохоретинальная дистрофия, состояние после лазеркоагуляции сетчатки обоих глаз (1994, 2003). Ангипатия сетчатки обоих глаз. Хронический синусит. Катаральная форма, стадия ремиссии. Остеохондроз грудного отдела позвоночника без нарушения функции. Астено-невротический синдром, соматогенно обусловленный. Заболевание получено в период военной службы. Д не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Последствия травмы правого глаза от ДД.ММ.ГГГГ в виде оперированной субтотальной постконтузионной отслойки сетчатки – военная травма, В ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ «ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД России» рассмотрев обращение ФИО1 не нашло оснований для пересмотра заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ попов А.Н. повторно прошел обследование в Волгоградском филиале ФГАУ «НМИЦ МНТК «Микрохирургии глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России, в ходе которого было установлено острота зрения каждого глаза ФИО1 с коррекцией. Диагноз: последствия контузии глазного яблока. Оперированная отслойка сетчатки. Состояние послесутотальной витрэктомии. Авитрия. Частичная атрофиязрительного нерва. Миопия стац. Высокой степени. Перифирическая витреохоретинальная дитсрофия.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росгвардии по Волгоградской области на ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» было выдано направление №....

06.0.2025 комиссия ВВК «МСЧ МВД России по Волгоградской области» провела заседание по определению годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения. В заключении указано – Д не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации на момент увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Считает указанное заключение незаконным, поскольку комиссия не учла тот факт, что ФИО1 с 2004 года состоял на «Д» учете у офтальмолога, отсутствуют сведения о медицинских обследованиях за период времени с 2004 по 2021.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит уд признать заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (справка №... ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД России по Волгоградской области» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным. Обязать военно-врачебную комиссию ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД России по Волгоградской области» провести повторное освидетельствование в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для установления категории годности и установления причинной связи заболеваний (травм) правого глаза от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. «а» ст. 30 и п. «а» ст. 35 II графы расписания болезней и графы дополнительных требований (приложение №... к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...) – «Военная травма» - Д не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Приказом №... от 18.02.2019г. начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России

по Волгоградской области» утверждено Положение о военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области». В соответствии с п. 2.1. Положения целью деятельности ВВК является обеспечение организации и проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и в войсках национальной гвардии Российской Федерации в мирное и военное время. В соответствии с п. 3.1.7. к функции ВВК также относится-« Вынесение заключений о степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий), полученных сотрудниками и военнослужащими войск национальной гвардии Российской Федерации, для получения страховых сумм по государственному личному страхованию».

В соответствии с положениями статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ), медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина (часть 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: 1) экспертиза временной нетрудоспособности; 2) медико-социальная экспертиза; 3) военно-врачебная экспертиза; 4) судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы; 5) экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией; 6) экспертиза качества медицинской помощи (часть 2 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации.

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (здесь и далее нормы Положения приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное положение, в их числе органы внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, в отношении сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, проводится военно-врачебная экспертиза на условиях и в порядке, определенных Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей (абзац второй пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Перечень указанных в настоящем пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным органом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (абзацы третий - пятый пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, которым утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе.

Как предусмотрено в абзаце первом пункта 3 вышеуказанного Положения независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Приказом №... от 18.02.2019г. начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» утверждено Положение о военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области». В соответствии с п. 2.1. Положения целью деятельности ВВК является обеспечение организации и проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и в войсках национальной гвардии Российской Федерации в мирное и военное время. В соответствии с п. 3.1.7. к функции ВВК также относится-« Вынесение заключений о степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий), полученных сотрудниками и военнослужащими войск национальной гвардии Российской Федерации, для получения страховых сумм по государственному личному страхованию».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полковник полиции, бывший начальник отдела кадров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, выдано направление на освидетельствование военно-врачебной комиссией Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной частью МВД России по Волгоградской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка МСЭ-2024 №..., инвалидность вторая группа.

Согласно справки №... от ДД.ММ.ГГГГ указанная травма относится к тяжелой.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц.

При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства. Осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон предполагает, в том числе, обязанность суда по созданию условий для всестороннего и полного исследования доказательств, обеспечению права участвующих в деле лиц в равной степени на представление доказательств.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом, назначена судебная медицинская экспертиза, производство которой было поручено ФКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России».

Согласно заключения ФКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» при освидетельствовании истца ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ по диагнозам с причинной связью «военная травма»: «Последствия травмы правого глаза от ДД.ММ.ГГГГ в виде оперированной субтотальной постконтузионной отслойки сетчатки (циркляж, криопексия, субтотальная витрэктомия, введение перфторорганического соединения ДД.ММ.ГГГГ, удаление перфторорганического соединения ДД.ММ.ГГГГ), зрелой осложненной катаракты с подвывихом хрусталика, частичной атрофии зрительного нерва. ЗЧМТ, сотрясение головного мозга (от 2009 г.)» применены следующие пункты статей расписания болезней сотрудников:

п. «б» ст. 30 - исходы травм склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи. сетчатки, зрительного нерва, резко выраженные на одном глазу, категория годности по гр. II расписания болезней сотрудников «В - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

п. «в» ст. 31 - отслойка сетчатки любой этиологии на любом глазу, категория годности по гр. II расписания болезней сотрудников «Б, В - индивидуально»;

п. «в» ст. 34 - близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 диоптрий и до 8,0 диоптрий, категория годности по гр. II расписания болезней сотрудников «В - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

п. «б» ст. 35 - острота зрения одного глаза 0,09 и ниже или его слепота при остроте зрения другого глаза 0,4 и выше, категория годности по гр. расписания болезней сотрудников II «В - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации». Согласно абз. 1 пояснений к ст. 35 расписания болезней сотрудников, острота зрения каждого глаза учитывается с коррекцией любыми стеклами.

В соответствии с абз. 18 пояснений к ст. 30 расписания болезней сотрудников, при атрофии зрительного нерва категория годности к службе определяется в зависимости от функций глаза.

Наличие в анамнезе закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга не подпадает под действие статей расписания болезней сотрудников.

Согласно абз. 2 п. 94 разд. IX Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., ВВК выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении служебных обязанностей. Травмы истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ получены при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключениями служебных проверок по фактам получения травмы, утвержденных начальником УВО при ГУВД Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленное у истца офтальмологом ООО «Аквариум» ДД.ММ.ГГГГ понижение остроты зрения левого глаза до 0,1 с коррекцией не нашло своего подтверждения при обследовании у офтальмолога ГБУЗ «Волгоградская ОКБ №...» ДД.ММ.ГГГГ и при проведении освидетельствования ВВК «ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ. Также обращает на себя внимание следующее:

заключение офтальмолога ООО «Аквариум» от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено истцом при освидетельствовании ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

офтальмологом ООО «Аквариум» ДД.ММ.ГГГГ проведен однократный осмотр, а не освидетельствование с целью вынесения экспертного заключения;

офтальмологом ООО «Аквариум» не были выявлены причины понижения остроты зрения левого глаза до 0,1 с коррекцией (конъюнктивит, блефарит, начальная катаракта, ангиопатия, периферическая хориоретинальная дегенерация и миопия высокой степени не приводят к такому выраженному понижению корригированной остроты зрения) и не было назначено дополнительных исследований, позволивших бы выявить причину столь катастрофического падения остроты зрения левого глаза.

Таким образом, заключение офтальмолога ООО «Аквариум» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание при определении категории годности истца к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации на момент увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации.

Заключение о категории годности к службе гражданина, проходившего службу, выносится ВВК только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения. Выявленное у истца по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском филиале ФГАУ «НМИЦ "МНТК Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России понижение остроты зрения левого глаза до 0,2 с коррекцией, на которое указывает истец в своем исковом заявлении, не может быть принято к рассмотрению при определении категории годности истца к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации на момент увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации, так как оно было диагностировано уже после увольнения истца из войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании изложенного выше, заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... о категории годности истца к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации на момент увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации «В – ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации» на момент увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по диагнозам с причинной связью «военная травма» вынесено верно.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

Решая вопрос о допустимости того или иного доказательства, судам рекомендовано руководствоваться разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

В силу ст. 60 ГПК РФ проверка достоверности заключения эксперта может слагаться из нескольких аспектов: 1) компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием; 2) не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в ГПК РФ; 3) соблюдена ли процедура назначения проведения экспертизы; 4) не нарушена ли процедура получения образцов для проведения экспертизы; 5) соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом и т.д.

Вопреки доводов ответчика, Заключение ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» суд считает полным, научно обоснованным и мотивированным, так как оно дано квалифицированными экспертами, и длительный стаж экспертной работы, исследование проведено на основании полного и всестороннего анализа материалов, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате указанного исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос; содержит систему аргументов, доводов, убеждений эксперта, анализ исследованных данных, развернутое изложение действий эксперта; согласуется с совокупностью других собранных по делу доказательств, объяснениями участвующих в деле лиц.

Учитывая, что выводы проведенной по делу судебной экспертизы суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» о признании незаконным заключения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2025.

Судья Артеменко И.С.