Дело № 2-1245/2025

91RS0004-01-2025-001744-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4

с участием помощника прокурора г. Алушты – ФИО5, представителя третьего лица органа опеки и попечительства города Алушты Республики Крым – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Алушты Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, оставшегося без родительского попечения благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Алушты, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Алушты Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, оставшегося без родительского попечения благоустроенным жилым помещением.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав, как лица, оставшегося без родительского попечения, проведена проверка в Администрации города Алушты соблюдения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой выявлены грубые нарушения закона.

В ходе проверки было установлено, что решением Исполнительного комитета Алуштинского городского совета от 13.12.2013 года № 416 над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен статус ребёнка – сироты.

ФИО1 является собственником 1/30 доли трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м.

Согласно постановлению Администрации города Алушты от 11.03.2021 № 557 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу (2,17 кв.м., общей площади, приходящихся на несовершеннолетнюю).

Так же, постановлением Администрации г. Алушты от 05.04.2021 № 763 ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно Списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации г. Алушты от 27.07.2020 № 2172, ФИО1 состоит в списке под №30.

По состоянию на 27.06.2025 год ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

Кроме того, ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей, на сегодняшний день не обеспечена жилой площадью администрацией муниципального образования городской округ Алушта, чем грубо нарушены её жилищные права и законные интересы.

С целью восстановления нарушенных прав ФИО1, прокуратурой города Алушты в адрес Администрации г. Алушты 28.02.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по обеспечению ФИО1 жилым помещением приняты не были.

На основании изложенного, заместитель прокурора города Алушты просит суд, обязать Администрацию города Алушты предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям городской округ Алушта Республики Крым, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представителем ответчика Администрации города Алушты Республики Крым суду предоставлен отзыв на исковое заявление, который по сути сводится к тому, что ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в специализированном жилищном фонде муниципального образования городской округ Алушта для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свободного благоустроенного жилого помещения не имеется.

Администрация города Алушты Республики Крым неоднократно обращалась в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении субвенций муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, субвенции выдаются для определенного лица, в ограниченном количестве, не покрывающем потребности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Таким образом, при отсутствии жилых помещений в специализированном жилищном фонде Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, исполнение обязательств муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым по предоставлению жилья детям - сиротам и детям, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, зависит от предоставления субвенции из бюджета Республики Крым и Федерального бюджета.

По состоянию на март 2025 года, субвенции на осуществление Администрацией города Алушты государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жилым помещением в бюджет муниципального образования не перечислены.

В связи с недостаточным выделением субвенций для исполнения переданных полномочий, Администрация города Алушты Республики не имеет возможности в ближайшее время предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

Из вышеизложенного усматривается, что Администрация города Алушты Республики Крым добросовестно и в рамках компетенции исполняет свои обязанности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без родительского попечения, лицам из их числа, в зависимости от выделяемых субвенций из бюджета Республики Крым, а также Федерального бюджета.

Так же в своём отзыве на исковое заявление, представитель ответчика просит суд, в случае удовлетворения требований заместителя прокурора города Алушты, указать в резолютивной части судебного решения о возложении обязанности на Администрацию города Алушты Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации города Алушта ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Считала, что все действия, которые были осуществлены в отношении ФИО1, произведены в соответствии с действующим законодательством, она была поставлена в очередь на квартирный учет. В настоящее время ее очередь в списке под № 30, внеочередное предоставление жилья, не предусмотрено. Законодательством РФ предусмотрены меры дополнительной защиты в отношении данной категории детей.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Решением Исполнительного комитета Алуштинского городского совета АР Крым от 13.12.2013 года № 416 ФИО1 установлен статус ребенка – сироты (л.д. 12).

Решением Исполнительного комитета Алуштинского городского совета АР Крым от 13.12.2013 года № 418 над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, как над ребенком - сиротой (л.д.11 оборот).

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым № 557 от 11 марта 2021 года установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка – сироты, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.9 оборот).

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым № 763 от 05.04.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок сирота, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями (л.д. 8).

По информации главы Администрации города Алушты от 20.02.2025 года за исх. № 135/02-35-0156, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Согласно списку ФИО1 состоит в списке под № (л.д.7).

Согласно сведений из ЕГРН от 19.02.2025 года, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/30 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7 оборот).

Прокуратурой города Алушты в адрес Администрации города Алушта 28.02.2025 года вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 14-16).

Также материалы дела содержат ответ Администрации города Алушты Республики Крым от 11.04.2025 г., согласно которому, жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет приобретено после направления субвенций из бюджета Республики Крым (л.д. 16-17, обороты).

Данных о том, что с ФИО1 Администрацией города Алушты Республики Крым заключен договор социального найма, материалы дела не содержат.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее – Закон №46-ЗРК/2014), в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ, путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В силу ст. 9 Закона №46-ЗРК/2014, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №46-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.

Формирование и ведение списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в части первой указанной статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона №46-ЗРК/2014, жилые помещения специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, согласно ст. 11 Закона №46-ЗРК/2014, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Таким образом, Администрация города Алушты Республики Крым, как орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится решение вопроса о предоставлении специализированных жилых помещений детям, лишенным родительского попечения, не выполнила возложенные на нее законодательством обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

При этом ссылка на недостаточный объем субвенций не является правомерной, поскольку каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм финансирования субъектами Российской Федерации и осуществления субъектом государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированного найма органами местного самоуправления, либо возлагающий дополнительную обязанность на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, действующее законодательство не содержит.

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Так же, суд принимает во внимание, что ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает необходимость осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод ФИО1.

С учетом изложенного, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а недостаточность финансирования не должна являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Ввиду изложенного, исковые требования о понуждении Администрации города Алушты Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Алушты в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Алушты Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, оставшегося без родительского попечения благоустроенным жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, <адрес> (зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 25 кв.м. на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко