Решение по делу № 2-883/2025 от 13.01.2026 - о понуждении к совершению действий по изъятию путем выкупа жилого помещения, выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Дело № 2-883/2025, УИД: 54RS0012-01-2025-001268-79

Поступило в суд 15.09.2025

Мотивированное решение составлено 13.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

при секретаре судебного заседания Ладис Н.Г.,

с участием представителя истца – ст.помощника Барабинского межрайонного прокурора – Ершовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО1 к Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по изъятию путем выкупа жилого помещения, выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор, обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в защиту жилищных прав ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...> к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил обязать изъять путем выкупа жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, взыскать денежное возмещение за изымаемое жилое помещение и прекратить право собственности истца на данное жилое помещение признав право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

В обосновании заявленных требований прокурор в иске указал, и в судебном заседании пояснил, что Барабинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Барабинска требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что истица является собственником квартиры <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведено обследование 10-ти квартирного жилого <адрес>. Согласно заключению общий износ здания составил 84,9%. Межведомственной комиссией, установлено, что имеются основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией вынесено постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан, проживающих в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи, с чем истец как собственник жилого помещения имеет право на обеспечение своих жилищных прав путем выкупа, т.к. многоквартирный жилой дом <адрес>, в региональную адресную программу не входит, соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен аварийного не заключалось. Не смотря на то, что срок установленный для расселения истек, администрацией г. Барабинска изъятие путем выкупа жилого помещения, принадлежащего истцу не произведено. Согласно расчета выкупной цены жилого помещения, выкупная цена составила 1 763 600руб.. В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, по изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу, их жилищные права нарушены, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья граждан.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3, представитель ответчика администрации г. Барабинска в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено -Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области.

В письменном отзыве на административный иск Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области указано, что согласно информации, размещенной специалистами администрации г. Барабинска в АИС ППК «Фонд развития территорий», дом №, является жилым домом блокированной застройки.

Администрацией в министерство представлена заявка на ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии на софинансирование муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - заявка) по государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п, включающая <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, образованной в соответствии с приказом министерства от 16.08.2017 № 171 (далее - комиссия), по итогам которого комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявки в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных заявкой.

В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», установленным приложением № 17 к государственной программе (далее - Порядок), распределение субсидий между муниципальными образованиями (сельские поселения, городские поселения, муниципальные округа, городские округа Новосибирской области) на реализацию программ осуществляется в соответствии с заявками, поданными получателями ГРБС в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом об областном бюджете Новосибирской области, с учетом следующих критериев отбора получателей для предоставления субсидии:

даты признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

наличия обстоятельств, при которых расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в первоочередном порядке:

а) наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, зафиксированной решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;

б) наличия поручения Губернатора Новосибирской области или его заместителей.

Таким образом, рассмотрение вопроса о расселении дома № в рамках государственной программы возможно в порядке очередности с учетом критериев, установленных пунктом 5 Порядка, в случае предоставления администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области заявок на последующие годы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно положениям ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по его заявлению в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского поселения наделено муниципальное образование Новосибирской области - в Барабинском районе -город Барабинск, в состав территории которого входит населенный пункт город Барабинск.

Согласно выводам, указанным в акте обследования 10-ти квартирного жилого <адрес>, стены дома имеют трещины с внешней стороны шириной до 2 см., отслоения штукатурного слоя на площади 5%, имеются следы гнили и поражены грибком половые балки и доски пола ослаблены в результате гниения перекрытия из бревенчатых балок, все они утратили свою прочность и несущую способность. Имеющиеся деформации и поражения грибком и гнилью несущих элементов крыши также свидетельствуют о снижении прочности и несущей способности данных конструкций. Основные конструктивные элементы дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Общий процент износа составляет 89,4%. Капитальный ремонт при износе свыше 70% нецелесообразен, т.к. требуется полная замена всех несущих конструктивных элементов дома, что является весьма трудоемким и дорогостоящим процессом. Обследованный жилой дом не пригоден для проживания, т.к. он относится к категории ветхих и в нем не возможно предоставить проживающим безопасное проживание, коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил, норм и условиям договора.

На основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. и технического заключения проектной организации <данные изъяты> межведомственной комиссией вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу с осуществлением отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ., а осуществление сноса до ДД.ММ.ГГГГ

Одна из 10-ти квартир расположенных в многоквартирном доме <адрес>, а именно квартира №, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Барабинскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просила обратиться в защиту её жилищных прав, а также жилищных прав её дочери и внучки с иском о понуждении администрации произвести выкуп её жилого помещения с оценкой 1 763 000руб., т.к. срок расселения истек, а она с дочерью и несовершеннолетней внучкой продолжает проживать в аварийном доме.

В силу ч.1 ст. 1, п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения путем выкупа.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку указанный жилой дом, расположен в <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а ФИО1 проживает в жилом помещении на основании права собственности, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность по изъятию жилого помещения путем выкупа.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение у собственника ФИО1 не изъято и не выкуплено.

Из информации администрации следует, что в рамках региональной и муниципальной программ по переселению граждан из аварийного муниципального жилищного фонда многокапртирные дома по адресу: <адрес> включены в муниципальную программу города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012, на 2015-2024годы». Планируемая дата окончания переселения из вышеуказанных многоквартирных домов – 2024.

В настоящее время денежные средства на переселение граждан проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в бюджете города Барабинска отсутствуют. Переселение граждан будет реализовано после выделения средств на софинансирования из областного бюджета для мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно расчету выкупной цены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена квартиры, площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 763 600руб.

В связи с неисполнением администрацией своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права ФИО1 нарушены, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном помещении.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом установленных обстоятельств, требований указанного законодательства, на администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность по изъятию путем выкупа жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, что является основанием для прекращения права собственности на данное жилое помещение.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам денежных средств, необходимых для выкупа жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, ….если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Барабинска Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- изъять путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1;

- выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. с кадастровым №, денежную компенсацию в размере 1 763 600 (один миллион семьсот шестьдесят три тысячи шестьсот) руб. 00 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. с кадастровым № и признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение после предоставления администрацией г.Барабинска Новосибирской области выплаты денежного возмещения ФИО1 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка