УИД 61RS0023-01-2025-003190-54
дело № 2-2676/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,
при секретаре судебного заседания Семяновой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об обязании снести расселенные дома ветхого (аварийного) жилищного фонда по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.
Согласно ч. 11 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024г.) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту РФ, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем ДД.ММ.ГГГГг.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Постановлением <адрес> от 12.08.2016г. № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах».
Также постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>».
Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции»
На территории <адрес> разработана и принята муниципальная программа <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в <адрес> полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу <адрес> года постройки, расположенный по адресу: ул. 11-й километр, <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласован снос (демонтаж) указанного дома. Однако вышеназванный дом до настоящего времени не снесен.
Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанный дом подлежит сносу ввиду признания его аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Вышеизложенные обстоятельства создают предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей города, лиц без определенного места жительства и не исключает возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.
Просит суд обязать Администрацию <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, ул. 11-й километр, <адрес>.
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Хребтищева С.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.
Представитель 3-го лица – Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Согласно ч.11 ст.16 ФЗ от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024г.) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту РФ, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем ДД.ММ.ГГГГг. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением <адрес> от 12.08.2016г. № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах». Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>». Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» На территории <адрес> разработана и принята муниципальная программа <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Судом установлено, в рамках реализации программных мероприятий в <адрес> полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу <адрес> года постройки, расположенный по адресу: ул. 11-й километр, <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласован снос (демонтаж) указанного дома. Однако вышеназванный дом до настоящего времени не снесен. Постановлением № утверждены сроки реализации проводимого в ее рамках комплекса программных мероприятий: первый этап – 2018-2019г.г., второй этап – 2019-2020г.г., третий этап – 2020-2021г.г., четвертый этап – 2021-2022г.г., пятый этап – 2022-2023г.г., утверждены объемы финансирования на каждом из этих этапов осуществления программы, определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими переселению. Пустующий и разрушающийся дом до сих пор не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В связи с тем, что в указанный дом имеется свободный доступ, данное место могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что до настоящего времени указанный аварийный жилой дом не снесен, администрация <адрес>, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес>, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об обязании снести расселенные дома ветхого (аварийного) жилищного фонда по адресу: <адрес>, ул. 11-й километр, <адрес>, удовлетворить.Обязать Администрацию <адрес>, ИНН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда в <адрес> по адресу: <адрес>, ул. 11-й километр, <адрес>.Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Д.М. Амирова
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025