Изготовлено 08.04.2025 г.

Дело № 2-501/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о назначении меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности назначить ей ежемесячную выплату, полагающуюся ей как ветерану труда, в соответствии со ст.ст. 32, 86 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В исковом заявлении указано, что ФИО1 имеет звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ г., также, является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной выплаты, как ветерану труда. Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты, поскольку на момент обращения истец не достигла возраста, дающего права на получение пенсии по старости, соответственно, не является и получателем пенсии по старости, получает пенсию по иным основаниям, не дающим ей право на предоставление указанной выплаты. С указанным решением истец не согласна, истец полагает, что все условия назначения данной выплаты ею выполнены. По указанным основаниям возник настоящий иск.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, законность принятого ответчиком решения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином, имеющим звание «Ветеран труда», данное звание присвоено ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверением №, сведениями, представленными министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Согласно информации, представленной ОСФР по Ярославской области, ФИО1 получателем пенсии через пенсионный орган не является.

ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверением №.

ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной выплаты, как ветерану труда. Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты, поскольку на момент обращения истец не достигла возраста, дающего права на получение пенсии по старости, не является получателем пенсии по старости, является лицом, получающим пенсию по иным основаниям.

В соответствии с п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Ярославской области социальные правоотношения регламентированы Законом Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»

В соответствии со ст. 32 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» ветераны труда - лица, имеющие звание «Ветеран труда», присвоенное им в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а также иные лица, приравненные к ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31.12.2004 года (ч. 1). Ветераны труда имеют право на получение: 1) социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса; 3) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса; 4) ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 86 настоящего Кодекса; 5) помощи в газификации жилого помещения в соответствии со статье 99.1 настоящего Кодекса (ч. 3).

Меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда независимо от прекращения ими трудовой деятельности с момента, определяемого в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса (ч. 4).

В силу ст. 38 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальная поддержка предоставляется ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам труда Ярославской области после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», если федеральным законодательством не установлено иное.

Ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам труда Ярославской области, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), социальная поддержка предоставляется при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Размер ежемесячной денежной выплаты составляет: ветеранам труда, ветеранам военной службы - 576 рублей; ветеранам труда Ярославской области - 421 рубль. Ежемесячная денежная выплата может назначаться и выплачиваться за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца подачи соответствующего заявления и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло право на ее получение. Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (ст. 86 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»).

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты утвержден Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.02.2009 г. № 12 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты»

Согласно п. 2.1 Приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.02.2009 г. № 12 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны труда – лица, имеющие звание «Ветеран труда», присвоенное им в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также иные лица, приравненные к ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31.12.2004 года; лица, имеющие звание «Ветеран военной службы», присвоенное им в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; ветераны труда Ярославской области – лица, имеющие звание «Ветеран труда Ярославской области».

Ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам труда Ярославской области ежемесячная денежная выплата назначается:

- при установлении (назначении) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и (или) Федеральным законом от 28.12.2013 года « 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- при установлении (назначении) пенсии по иным основаниям либо получении пожизненного содержания за работу (службу) после достижения возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- при достижении до 01 января 2024 года возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) независимо от установления (назначения) им пенсии (п. 2.2 Приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.02.2009 г. № 12 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты»).

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно ст. 6 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

Суд учитывает, что пенсия назначена ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», т.е. является получателем пенсии по иным основаниям, носит особый характер и не относится к страховым пенсиям, ФИО1 не достигла возраста 55 лет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, паспорт <данные изъяты>, к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, о назначении меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев