Дело № 2-2544/2025
УИД: 48RS0001-01-2024-003156-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к ООО «Управляющая компания «Университетский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по приведению уровня шума в жилом помещении до гигиенических нормативов,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось с иском к ООО «Управляющая компания «Университетский» о возложении обязанности провести необходимые мероприятия по приведению уровня шума в соответствие гигиеническим нормам.В обоснование требований истец указал, что по жалобе жителя <адрес> на шум в ночное время, исходящий от работы насосного оборудования, расположенного в подвальном помещении под квартирой № указанного дома, Управлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при работе насоса для подкачки холодной воды и насоса отопления уровень звука в жилых комнатах <адрес> превышает нормативы для ночного времени суток и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, что подтверждено результатами экспертизы. Деятельность по управлению общим имуществом многоквартирного <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Университетский». 25.01.2023 ответчику было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2023, до настоящего времени нарушения не устранены. Поскольку повышенный шум в местах проживания людей может нанести существенный вред здоровью, истец, уточнив заявленные требования, с целью обеспечения соблюдений «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» к уровню шума просил суд обязать ответчика: привести уровень шума по адресу <адрес> соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пп. 100, 104, табл. 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.10.2025.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области исковые требования с учетом уточнения поддержал по снованиям, изложенным в иске, дополнительно указав, что именно управляющие организации обязаны обеспечивать надлежащее содержание и техническое обслуживание внутридомовых систем жилых здании, влияющих на качество коммунальных услуг.
Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Университетский» иск не признал, не оспаривая превышение уровня звука в жилом помещении, пояснил, что управляющая организация предпринимала все зависящие от нее меры по доведению уровня шума до гигиенических нормативов в соответствии с договором управления, а именно в рамках текущего ремонта.
2
Услуги и работы в рамках капитального ремонта законом на ООО «УК«Университетский» не возложены. Ответчик заключил договор с ООО «ПроектСтройКонтроль», в соответствии с техническим заключением по результатам выполнения обмерных работ, обследования строительных конструкций системы теплоснабжения 4 секции, входящей в общедомовое имущество МКД № по <адрес>, необходимо проведение капитального ремонта системы теплоснабжения.
Представитель Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области иск полагал обоснованным, поскольку управляющая компания обязана предпринять весь комплекс мер, направленный на поддержание общего имущества МКД в надлежащем состоянии, а также обеспечение проведения необходимых ремонтных работ. Срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД не наступил.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту, прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.5 данного Федерального закона государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологические нормирование).
В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг…;проводить работы по обоснованию… критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Университетский» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного жилого <адрес> с 08.02.2016 года на основании решения общего собрания собственников МКД.
В полномочия ответчика входит оперативное управление общим имуществом указанного МКД, состав которого утвержден в соответствии с техническим паспортом на жилой дом.
3
Согласно положениям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно части 1 статьи 23 данного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
Как следует из материалов дела и документально подтверждено, в ноябре 2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора поступило обращение гр. ФИО1 с жалобой на повышенный уровень шума в <адрес> расположенном по адресу: <адрес>.
В рамках рассмотрения обращения Управлением с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Липецкой области» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Управляющая компания «Университетский».
В ходе проверки было установлено, что согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 12.01.2023 № 32И19123, при включенном инженерно-технологическом оборудовании <адрес>, уровень звука в жилой комнате <адрес> превышает предельно-допустимый уровень, установленный для ночного времени на 7,2 дБА, при отключении электричества, питающего жилую часть дома - на 6,6 дБА (ПДУ=25 дБА).
Повторные измерения уровня звука проводились 19.01.2023 при поочередном отключении источников шума, что зафиксировано протоколом осмотра помещений подвала от 19.01.2023.
4
Так, согласно экспертному заключению от 20.01.2023 № и протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 19.01.2023 № 61И19123, при включенном инженерно-технологическом оборудовании дома N 1 по <адрес>, уровень звука в жилой комнате <адрес> (точка № 1 - жилая комната, центр помещения) превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ=25 дБА):
- на 1,6 дБА при работе инженерно-технологического оборудован (насосы подачи холодной воды, размещенные в подвальном помещении подъезда № 4 (далее - ИТО подъезда №4), циркуляционных насосов теплового узла, размещенных в подвальном помещении подъезда №6 (далее - ЦН подъезда № 6); дополнительные условия: в помещениях квартиры подача теплоносителя в радиаторы отопления (далее - подача отопления) - открыта; электричество, питающее жилую часть дома (далее - электричество) - включено;
- на 3,9 дБА при работе ИТО подъезда №4, ЦН подъезда № 6; дополнительные условия: подача отопления - закрыта; электричество –включено.
- на 2,7 дБА при отключении части ИТО подъезда №4 и включенных ЦН подъезда №6; дополнительные условия: подача отопления – закрыта; электричество - включено.
Таким образом, при выключенных циркуляционных насосах теплового узла, являющихся инженерно-технологическим оборудованием <адрес>, измеренные уровни звука не превышают предельно-допустимые значения. Следовательно, источником повышенного шума является инженерно-технологическое оборудование дома, эксплуатацию которого осуществляет ООО Управляющая компания «Университетский».
По результатам внеплановой выездной проверки ООО Управляющая компания «Университетский» была привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.
Кроме того, должностным лицом вынесено предписание б/н от 25.01.2023 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2023, ООО Управляющей компании «Университетский» было предписано провести мероприятия, обеспечивающие приведение уровня шума в ночное время в жилых комнатах <адрес> в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; провести контрольные замеры аккредитованной лабораторией, результаты которых представить в Управление Роспотребнадзора.
Данное предписание (дело №А36-1489/2023) обжаловалось ООО Управляющая компания «Университетский» и оставлено в силе Арбитражным судом Липецкой области, девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и арбитражным судом Центрального округа.
В 2024 году в адрес Управления Роспотребнадзора поступило повторное обращение гр. ФИО1 (вх. № 267/ж-2024 от 15.01.2024) с просьбой провести замеры уровня шума в квартире <адрес> по адресу: <адрес>. В рамках рассмотрения обращения в жилых комнатах квартиры заявительницы проведены замеры уровня шума и выявлены нарушения санитарного законодательства.
Согласно протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 24.01.2024 №57И19124 фактическое значение уровня звука в жилой комнате в точке № 1 (центр помещения) превышает допустимый уровень на 4,2 дБА (29,2 дБА при ПДУ=25 дБА).
Выявленное в ходе выездной проверки нарушение приводит к ухудшению условий проживания жильцов квартиры в многоквартирном доме и представляет непосредственную угрозу причинения вреда здоровью человека, так как шум является общебиологическим раздражителем и влияет на все органы и системы организма. Шум, воздействуя как стресс-фактор, вызывает изменение реактивности центральной нервной системы, следствием чего являются расстройства регулируемых функций органов и систем организма.
5
Длительное хроническое действие интенсивного шума оказывает неблагоприятное воздействие на функциональное состояние организма человека и способствует росту некоторых патологических изменений со стороны органов слуха, сердечно-сосудистой и нервной систем.
Таким образом, ответчиком нарушаются обязательные требования, установленные частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), п.104, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), таблицей 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 2.1.3685- 21) к допустимому уровню звука в жилых помещениях.
Ответчик возражал против удовлетворения иска, в обоснование своих доводов ссылался на то, что устранение шумов в <адрес> по ул.ФИО3 невозможно без проведения работ в рамках капитального ремонта и представил в суд техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполнения обмерных работ, обследования строительных конструкций системы теплоснабжения 4 секции входящей в общедомовое имущество МКД № по <адрес>, подготовленное ООО «ПроектСтройКонтроль».
Согласно данному заключению экспертом в процессе обследования были выполнены контрольные замеры диаметров трубопровода одного из стояков отоплении (подачи Т.1 и обратки Т2), где были выявлены отклонения по диаметрам трубопроводов по всей высоте. Выполненные работы системы отопления в части стояков отопления при строительстве многоквартирного жилого дома (секция 4) не соответствует проектной документации. Основными причинами возникновения шума во время движения воды в стояках системы теплоснабжения является дефект при строительно-монтажных работах во время строительства данного жилого дома. Рекомендуемый перечень работ - производство ремонта или замены системы теплоснабжения, включая ремонт или замену разводящих магистралей и стояков, замену запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях в 4 секции многоквартирного жилого дома.
Вызванный судом и допрошенный по подготовленному техническому заключению эксперт ФИО2 выводы технического заключения №2402-25 от 24.02.2025 подтвердил, пояснив суду, что для подготовки заключения управляющая компания предоставила ему проектную документацию на секцию 4 <адрес>. В процессе обследования системы теплоснабжения им был выявлено наличие дефекта в стояках отопления в виде шумового эффекта при движении воды, который возник вследствие нарушения строительных норм и правил при строительстве жилого многоквартирного дома, а именно: отклонения по диаметрам трубопроводов по всей высоте, диаметры установленных трубопроводов не соответствуют проектной документации. Для устранения данного дефекта необходимо произвести замену системы теплоснабжения по всему стояку в 4 секции (подъезде) МКД.
Выводы технического заключения сторонами и третьими лицами не оспорены, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет установления причин превышения уровня шума в жилом помещении и способов устранения данного дефекта, стороны после разъяснения судом соответствующего права, не заявили.
6
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и возложении на ООО Управляющая компания «Университетский» обязанности привести уровень шума от работы инженерно-технологического оборудования в <адрес> в <адрес> в соответствии с нормативными показателями, путем выполнения работ, указанных в техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ООО «ПроектСтройКонтроль».
Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что определенные судом работы относятся к капитальному ремонту здания, для чего необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, поскольку управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения управляющей компанией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия, либо отсутствия решения общего собрания и денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.
При этом выявление допущенных застройщиком при строительстве дома недостатков, не освобождает ответчика, как управляющую организацию, оказывающую указанные выше услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями в этом доме, от выполнения договорных обязательств перед ними.
ООО Управляющая компания «Университетский» являясь управляющей организаций и принимая на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, принимает на себя ответственность за соблюдение в том числе и санитарно-эпидемиологических требований. При этом, обеспечение их выполнения, вне зависимости от действия, либо бездействия третьих лиц, в том числе застройщика, и отсутствие денежных средств не освобождает общество от обязанности их соблюдать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Управляющая компания «Университетский» (ИНН <***>) привести уровень шума в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пп.100, 104, табл. 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» путем производства ремонта или замены системы теплоснабжения, включая ремонт или замену разводящих магистралей и стояков, замену запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях в 4 секции многоквартирного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Мотивированное решение составлено 05.08.2025.