УИД: 36RS0026-01-2025-000165-89
Дело № 2-153/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 26 февраля 2025 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Горохова С.Ю.,
при секретаре Митрохиной И.А.,
с участием в судебном заседании заместителя Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района», Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании незаконным отказа в признании права на присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1 о признании незаконным отказа КУ ВО «УСЗН Острогожского района» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований указано, что в межрайпрокуратуру поступило обращение гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в котором он просит проверить законность отказа КУВО «Управление социальной защиты населения Острогожского района» (далее - КУВО «УСЗН Острогожского района») в присвоении ему звания «Ветеран труда». В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет более 36 лет стажа работы, является получателем пенсии по старости, награжден нагрудным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается удостоверением о награждении от 17.12.1979 года, принадлежность которого ФИО1 установлена решением Острогожского районного суда Воронежской области от 21.11.2024 года. В январе 2025 года ФИО1 обратился в КУВО «УСЗН Острогожского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано ввиду отсутствия права на присвоение звания, так как в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства награждение указанным знаком (знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года») произведено не от имени государственных органов исполнительной власти. Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 и просит признать отказ КУВО «УСЗН Острогожского района» в признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и просит признать за ФИО1. право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора Хохлов П.В. и ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков КУВО «УСЗН Острогожского района», КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в судебное заседание не явились, представив письменные возражения по иску, с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В., ФИО1, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, реализация мер социальной поддержки ветеранам осуществляется по предоставлению ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации (в редакции федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года).
На основании ст. 7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, при этом на территории Воронежской области действуют: закон № 69-03 от 07.07.2006 года «О присвоении звания Ветеран труда», а также «Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области», утвержденный постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006 года № 658. Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин) и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона «О присвоении звания «Ветеран труда» - к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, Аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте, или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно копии трудовой книжки, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ году, о том, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», на основании Постановления профильного министерства и президиума ЦК Профсоюза от 17.12.1979 года; также представлен подлинник удостоверения, сведения в котором соответствуют сведениям в трудовой книжке.
Согласно ответа ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» № 12626-С от 16 декабря 2022 года в документах ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования1979 года» не имеется; при этом организация в которой работал ФИО1 в 1979 году находится на территории Украины, поэтому в связи с политической ситуацией обращение в архив по месту нахождения организации, в настоящее время, затруднено.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом, решением Острогожского районного суда Воронежской области от 21.11.2024 года установлен факт награждения 17.12.1979 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»; решение вступило в законную силу, в связи с чем указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.
Согласно сообщению КУВО «УСЗН Острогожского района» от 24.01.2025 года №82/28-02-82-468 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что награда присвоена от имени предприятия, информация о наличии поручения министерства СССР либо от его имени отсутствует, в связи с чем ФИО1 обращался в Острогожскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности отказа КУВО «УСЗН Острогожского района» в присвоении звания «Ветеран труда».
Статья 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», лишь конкретизирует положения ст. 7 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, региональное законодательство не может толковаться как сужающее или ограничивающее права граждан по сравнению с федеральным законодательством.
Как установлено судом и подтверждается представленной ФИО1 в материалы дела копией удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», подлинник которой также представлялся ФИО1 в судебном заседании, к наградному знаку «Победитель соцсоревнования 1979» 17.12.1979 года выдавалось удостоверение от имени Министерства и ЦК профсоюза, что исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы, относится к органам государственной власти Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что в силу ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и ст.2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», ФИО1 имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», так как имеет на это достаточный трудовой стаж, а также был награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании Постановления профильного министерства и президиума ЦК Профсоюза от 17.12.1979 года выдано удостоверение от имени Министерства и ЦК профсоюза; следовательно отказ КУВО «УСЗН Острогожского района» в признании за ФИО1 права на присвоении звания «Ветеран труда» при рассматриваемых обстоятельствах нельзя признать законным, в связи с чем заявленные Острогожским межрайпрокурором в защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1 требования к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района», Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании незаконным отказа в признании права на присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Острогожского межрайпрокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района», Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании незаконным отказа в признании права на присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать незаконным отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» в признании права ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области.
Председательствующий С.Ю. Горохов
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.