Дело № 2-665/2025

УИД 65RS0001-01-2025-001996-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

секретаря Ларионовой Н.О.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию с учетом льготных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2025 г. ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения от 10 августа 2022 г. за номером 29190/22, которым ему отказано в начислении льготной пенсии с даты обращения, просит обязать назначить пенсию по старости с учётом времени работы под водой более 2 750 часов с даты достижения возраста 45 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указав, что 13 апреля 2022 г. был приглашен по телефону в пенсионный орган для начисления ему пенсии по старости. Подал заявление о назначении льготной пенсии на основании п. XXI Постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 г.. 10 августа 2022 г. ему отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы- 20 лет, льготного стажа работы в районах Крайнего Севера-15 лет и льготного стажа по списку № 1- 10 лет. Указаны периоды работы, которые не вошли в льготный стаж по списку № 1 в должности водолаза, поскольку пребывание под водой менее 25 часов в месяц, а также периоды работы, не подтверждённые документально. Не учтены периоды работы в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Сделан вывод, что на дату обращения 13 апреля 2022 г. страховой стаж составил 19 лет 6 месяцев 4 дня (в полуторном исчислении), при требуемом 20 лет, льготный стаж по Списку № 1 составил 3 года 10 месяцев 27 дней, при требуемом-10 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера- 11 лет 4 месяца 12 дней, при требуемом 15 лет. Истец не согласен с указанным решением, поскольку согласно разделу XXI Постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (ред. от 27 сентября 1990 г.), вместе с списком № 1 не предъявлено требований по длительности подводной работы водолаза. Согласно Постановлению Минтруда от 11 мая 1993 г. № 105, льготную пенсию следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2 750 часов и более- как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях промышленного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Поскольку у него общее время пребывания под водой с начала водолазной практики превышает 2 750 часов и составляет 3 467 часов, то на него распространяется право получения льготной пенсии и отказ в ее назначении является незаконным.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 09 апреля 2025 года, настоящее гражданское дело (2-2720/2025) передано по подсудности в Корсаковский городской суд, в который поступило 13 мая 2025 года.

Ответчиком, 24 июня 2025 г. представлены возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что 02 октября 1991 г. Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 в список № 1 от 26 января 1991 г., о котором говорит истец, внесены дополнения и изменения и раздел XXI «Общие профессии» позиция 1210000-11465 изложена в следующей редакции «Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)». Данные изменения введены в действие с 01 января 1992 г., то есть с указанной даты законодатель исключает возможность для водолазов суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики. С учетом изменения редакции, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течении которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается, как один месяц, а менее 25 часов подводной работы исключается из подсчета такого стажа. Полагает, что обжалуемое решение пенсионного органа от 10 августа 2022 года, которым отказано истцу в установлении пенсии по п. 1. ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы-20 лет, льготного стажа работы в районах Крайнего Севера-15 лет и льготного стажа работы по списку № 1- 10 лет, является законным и обоснованным.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика полагала иск не подлежащим удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу чч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 1).

Указанным Списком № 1 были предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии", позиция 12100000-11465).

Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 № 477, а также от 09.08.1991 № 591 в Список № 1 были внесены ряд дополнений и изменений, которые не затронули раздел XXIII "Общие профессии", в том числе позицию 12100000-11465.

02.10.1991 Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 в указанный Список № 1 были внесены дополнения и изменения: в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465 изложена в следующей редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)".

В силу абз. 5 п. 1 данного постановления указанные Списки № 1 и № 2 с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 01.01.1992 года.

Применяются данные Списки с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Именно с 01.01.1992 законодатель исключает возможность для водолазов суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики (2750 часов и более).

С учетом изменения редакции стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

Согласно "РД 31.84.01-90. Единые правила безопасности труда на водолазных работах. Часть I. Правила водолазной службы" (утв. Минморфлотом СССР 24 апреля 1991 г.) личная книжка водолаза - документ, отражающий практическую деятельность водолаза, его подготовку и переподготовку по специальности, квалификацию, установленную глубину погружения, характер выполняемых водолазных работ, количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики и другие дополнительные сведения. Записи в личной книжке водолаза служат основанием для оформления льготной пенсии.

Личная книжка водолаза является единым документом для водолазов всех министерств и ведомств. Ее выдают по месту обучения лицам, получившим первоначальную водолазную подготовку, после присвоения им водолазной квалификации.

Личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии.

Как следует из материалов дела, водолазная практика начата истцом в 1998 году. В материалы дела представлена личная книжка водолаза № ФИО1, в которой отражен учет времени его пребывания под водой, а именно:

- ФГБУ «<...>» Сахалинский филиал:

1998 год- в октябре 50 часов, в ноябре- 50, а всего 100 часов;

1999 год- в марте 7 часов, в апреле -9, в мае 750, в июне -11, в июле 13, в августе 0810, в сентябре – 25, в октябре- 24, в ноябре – 44, всего 148 часов;

2000 год- январь-10, февраль- 18, март- 22, апрель - 40, май- 40, июнь-40, июль-30, август- 30, сентябрь- 20, октябрь - 20, ноябрь-10, а всего- 280 часов;

2001 год- январь 25 часов, февраль-27, март-25, апрель -26, май-27, июнь -28, июль-28, август- 32, сентябрь- 32, октябрь- 2930, ноябрь-41, декабрь- 40, а всего 360 часов 30 минут;

2002 год- март- 4 часа, апрель 2805, май- 2930, июнь- 3025, июль – 3040, августа- 2955, сентябрь- 2725, октябрь- 2915, а всего 209 час. 15 минут;

2003 год- январь- 2 часа, март- 4630, апрель- 2950, август- 2630, сентябрь - 29, а всего- 133 часа 50 минут;

2004 год- январь- 3015 и апрель- 2535, а всего 55 часов 35 минут.

- ЗАО «<...>»

2005 год- октябрь- 2015часов, ноябрь-26, декабрь 2545, всего 78 часов;

2006 год- январь- 38 часов, февраль- 26, март- 18 апрель-26, май- 22, июнь- 20, всего- 150 часов.

- ЗАО «<...>»

2006 год- сентябрь-1320 часов, октябрь- 14, ноябрь- 320, декабрь- 1510, а всего- 45 час. 50 мин.

2007 год- январь-2310, февраль- 21, март- 21, апрель- 36, май- 11, июнь- 42, июль- 38, август- 32, сентябрь-26, октябрь- 18, ноябрь- 45, декабрь- 14, а всего- 327 часов 10 минут;

2008 год- май- 1230, июль- 3130, сентябрь - 1930, октябрь- 32, ноябрь- 26, а всего- 121 час 30 минут.

2009 год- январь-20, февраль- 54, март- 40, апрель- 46, май- 34, июнь- 24, июль- 38, август- 31, сентябрь- 18, октябрь- 22, ноябрь- 10, декабрь- 16, а всего- 353 часа;

2010 год- январь- 18, февраль- 30, март- 25, апрель- 29, май- 30, июнь- 27, июль- 28, август- 25, сентябрь- 30, октябрь - 28, ноябрь- 29, декабрь- 30, а всего- 328 часов.

-ООО «<...>»:

2011 год- январь- 25, февраль- 16, март- 50, апрель- 15, май- 45, июнь- 30, июль- 29, август- 31, сентябрь- 27, октябрь- 18, ноябрь- 15, декабрь- 10, а всего- 291 час;

2012 год- январь- 19, февраль- 10, март- 15, апрель- 20, май- 16, июнь- 30, июль- 45, август- 33, сентябрь- 29, октябрь -18, ноябрь- 15, декабрь- 15, а всего- 265 часов.

-ООО «<...>»

2013 год- март- 12, апрель - 26, май-2630, июнь-3130, июль- 40, август- 40, а всего- 176 часов.

- ЗАО «<...>»

2017 год- июль-3110, август- 20, сентябрь- 30, октябрь- 5, а всего- 86 часов 10 минут;

2018 год- май- 5, июнь- 35, июль- 25, август- 25, сентябрь- 5,, а всего- 95 часов.

-АО «<...>»

2019 год- июль-25, август- 25, сентябрь- 25, октябрь- 25, ноябрь- 25, декабрь- 25, а всего- 150 часов;

2020 год- январь-25, февраль-25, март- 25, апрель- 25, май- 25, июнь- 25, июль- 25, а всего- 175 часов.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил расчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Справка, выданная ЗАО «<...>» 01 ноября 2006 года № 824 представляет иные сведения, нежели указаны в книжке водолаза, а именно часы работы под водой в 2005 году, учтены следующим образом- в октябре 155 часов (в книжке водолаз 20 час.15 мин.), в ноябре 200 (26 часов), в декабре- 100 часов 50 мин. (25 час.45 мин.), в 2006 году- в январе 205 час. (38), в феврале- 60 час. 30 мин. (26 час.), марте - 155 часов 10 минут (18 час.), в апреле 245 час. (26 час.).

Справка, уточняющая особый характер работы истца, выданная ЗАО «<...>» от 31 июля 2009 года также содержит в себе сведения, которые не совпадают с данными, отраженными в книжке водолаза, а именно.

2007 год- часы работы под водой в апреле 28 часов (в книжке водолаза- 36), в мае - 02 часа (11 часов), в июне 05 час.10 мин (42 часа), в июле- 0 (38 часов), августа- 08 часов (32 часов), сентябрь- 0 (26 часов), октябрь- 0 часов (18 часов), ноябрь- 0 часов (45 часов), декабрь- 0 часов (14 часов), а всего- 87 часов 20 минут

2008 год в справке указаны периоды работы истца под водой, которые не совпадает с данными в книжке водолаза : июнь 38 час. 18 мин. (0 часов), августа 33 час.12 минут (0 часов), ноябрь- 17 часов (26 часов), декабрь 26 часов (0 часов) а всего- 209 час. 48 мин.

2009 год (разночтения) февраль-59 часов (54 часа), март- 30 часов 30 минут (40 часов), апрель- 41 час 40 мин. (46часов), май- 25 час.30 мин.(34 часа).

Из личной книжки водолаза истца, следует, что спусковые часы, отработанные ФИО1 ниже установленной нормы (менее 25 часов в месяц), а именно: март-август 1999 года, март 2022 г., октябрь 2005 г., март, май-июнь и сентябрь-декабрь 2006 года, апрель, сентябрь 2008 г, январь-май, октябрь-декабрь 2012 г., март 2013 г, август, октябрь 2027 г, май, сентябрь 2018 г. и менее 275 часов в год- 1998 г-1999 г.г., 2002-2006 г.г., 2008 г., 2012-2013 г.г., 2017-2020 гг. и относятся к периодам после 01.01.1992, в связи с чем в стаж работы с вредными условиями труда не могли быть учтены.

Суд не может согласиться с доводами истца о применении к водолазам суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики со ссылкой на Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 г. № 6 "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991 г.", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105.

Действительно, указанные Разъяснения, данные компетентным органом по согласованию с Министерством соцзащиты РФ и Пенсионным фондом РФ, не отменялись, не изменялись и являются действующими.

Однако, в настоящем споре к правоотношениям применены быть не могут, поскольку были даны в отношении Списка № 1 в его редакции, действующей до 01.01.1992 года, и соответственно относятся к рабочим периодам до указанной даты.

Буквальное прочтение, как наименования Разъяснений, так и их содержания свидетельствует о том, что они даны в отношении Списков и дополнений к ним, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991, когда редакция в разделе XXIII "Общие профессии" позиции 12100000-11465 предусматривала для водолазов альтернативную возможность суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики.

Данные Разъяснения не относятся к редакции Списков, вступивших в силу с 01.01.1992 г..

Каких-либо разъяснений о применении Списков (Списка № 1) с изменениями и дополнениями, внесенными в них Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г.№ 517, которое исключает возможность суммарного учета времени пребывания водолаза под водой с начала водолазной практики, компетентным органом не утверждалось.

Таким образом, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Кроме того, как верно указал пенсионный орган, на дату обращения ФИО1 13 апреля 2022 года с заявлением о начислении пенсии, его страховой стаж составил 19 лет 6 месяцев 4 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера (календарно)- 14 лет 5 месяцев 6 дней, стаж в районах Крайнего Севера (календарно)- 6 месяцев 15 дней или в переводе в стаж в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 4 месяца 12 дней, при требуемом- 15 лет, льготный стаж работы по Списку № 1- 3 года 10 месяцев 27 дней, при требуемом 10 лет.

Законодательство в области спорных правоотношений не содержало правовых оснований, позволяющих досрочно назначить страховую (трудовую) пенсию по старости при наличии меньшего количества часов водолазной практики, поэтому у суда не имеется оснований для пропорционального учета продолжительности пребывания истца под водой с начала водолазной практики к отработанному стажу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения от 10 августа 2022 г. № 29190/22, возложении обязанности назначить пенсию по старости с учётом времени под водой более 2 750 часов с даты достижения возраста 45 лет, с ДД.ММ.ГГГГ г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2025 года

Судья Т.Э. Хабисламова