Дело № 21-790/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Вербицкой Т.П. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 06 октября 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 06 октября 2022 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что Министерство является должником в рамках исполнительного производства № 20849/16/27027-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 16 декабря 2016 года, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска. Предметом исполнения является обязанность министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м в пределах г.Комсомольска-на-Амуре по договору найма специализированного жилого фонда, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 19 июня 2018 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27 апреля 2022 года в Министерство поступило требование от 25 апреля 2022 года об исполнении решения суда в срок до 11 мая 2022 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 29 сентября 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июля 2023 года постановление должностного лица 06 октября 2022 года оставлено без изменения.

Защитник Министерства Вербицкая Т.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение судьи отменить, вынести новое решение, которым жалобу Министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Законный представитель Министерства, защитник Вербицкая Т.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В порядке ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, при этом, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судьей районного суда, при вынесении оспариваемого решения полностью проигнорированы требования судьи вышестоящей судебной инстанции – Хабаровского краевого суда, изложенные в решении судьи от 30 мая 2023 года (указанным решением отменено предыдущее решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 апреля 2023 года, дело направлено на новое рассмотрение). Вопрос о наличии либо отсутствии квалифицирующего признака повторности на момент установления Министерству нового срока исполнения требований и составления протокола об административном правонарушении в действиях Министерства не исследован.

Отсутствует в материалах дела и постановление должностного лица административного органа от 15 февраля 2022 года с отметкой о вступлении в законную силу, а также итоговое решение Арбитражного суда Хабаровского края по жалобе Министерства об оспаривании постановления должностного лица административного органа от 15 февраля 2022 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда нарушены требования ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доводы жалобы и обстоятельства дела, дать оценку доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Вербицкой Т.П. удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отменить.

Дело направить в Кировский районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Судья