УИД 34RS0006-01-2025-001864-79

Дело № 2-1907/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 мая 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Шевченко И.Н.,

с участием: представителя истца по ордеру ФИО1, представителя ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда, об оспаривании решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области, Клиентской службе ОСФР по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что с дата является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указала, что с момента выхода на пенсию до дата не была трудоустроена. В последующем, была трудоустроена в ООО «НорНикель» адрес, работодателем было предоставлено жилье, билеты до места работы. дата истец фактически прекратила выполнение трудовых обязанностей, без отработки двухнедельного срока, поскольку условия о вахтовой работе не требует такой отработки, посредством электронной почты направила в адрес работодателя заявление об увольнении.

После завершения вахты покинула предоставленное работодателем жилье, прибыла в адрес, попутным грузом отправила личные вещи в г. Волгоград, затем самостоятельно перегнала личный автомобиль в г. Волгоград. Вещи истца по прибытию в г. Волгоград получила сестра, поскольку груз с вещами прибыл раньше.

Пояснила, что, несмотря на указание в трудовой книжке на дату увольнения – дата, фактически трудовую деятельность завершила дата, в связи с чем, как пенсионер, имеет право на компенсацию расходов на переезд из районов Крайнего Севера.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области номер от дата об отказе в выплате расходов, связанных с переездом, возложить на ответчика обязанность по выплате компенсации за переезд в размере 161 063 рублей.

Представитель истца по ордеру ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может трудиться.

К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.

По своей правовой природе данная мера социальной защиты представляет собой социальную льготу, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а потому как само ее введение, так и определение оснований предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также их изменение является дискрецией законодателя и в силу статей 72 (пункт «ж» части 1) и 76 Конституции Российской Федерации входит в компетенцию органов законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, осуществляя правовое регулирование в этой сфере, законодатель, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должен соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от дата номер-П, от дата номер-П, от дата номер-П, от дата номер-П, Определение от дата номер-О и др.).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от дата номер «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от дата номер «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от дата номер «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Так в соответствии с частью седьмой статьи 35 Закона Российской Федерации от дата номер размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил номер, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Согласно пункту 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (абзац 5 пункта 12 Правил).

Согласно положениям абзаца 10 пункта 12 Правил, также должны быть представлены документы, подтверждающие, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, с дата является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата ФИО3 заключила трудовой договор с ООО частная охранная организация (ЧОО) «Управление по охране объектов цветной металлургии» номерр, согласно которому была принята на работу на должность частного охранника в отдел охраны региональных объектов на условиях вахтового метода.

Согласно п. 1.4 трудового договора местом выполнения трудовых обязанностей по должности является обособленное подразделение работодателя по месту нахождения объекта охраны: РФ, адрес, объект охраны иные данные

На основании приказа от дата номер ФИО3 была уволена по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Основанием к увольнению послужило заявление ФИО3 об увольнении.

Как следует из представленной копии заявления ФИО3 об увольнении, оно было составлено и подано на имя генерального директора ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» дата (л.д. 22).

При этом истец в исковом заявлении указала, что заявление об увольнении было подано дата и трудовые обязанности она фактически исполняла по дата Указанные обстоятельства были подтверждены представителем истца в судебном заседании.

Согласно представленной в материалы дела справке ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» номер от дата ФИО3 в период с дата по дата исполняла трудовые обязанности в обособленном подразделении предприятия и проживала по адресу: адрес здание АБК ТНРМ, работа выполнялась вахтовым методом.

Как следует из справки ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» № номер от дата, в организации ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» компенсация расходов по переезду из районов Крайнего Севера для работников и членов их семей не предоставляется и не предусмотрена (л.д. 20).

дата между ФИО3 (заказчик) и ИП Ф.И.О.5 (исполнитель) заключен договора на оказание транспортно – экспедиционных услуг номер, по условиям которого исполнитель обязуется перед заказчиком осуществить доставку груза: домашний переезд (личные вещи), весом 1 т., объем 12 куб., по маршруту: адрес, Якутия, адрес (дата погрузки дата), осуществить доставку груза по адресу: гадрес дата разгрузки дата (п. номер договора).

Согласно п. 2.1, п. 2.5 договора общая стоимость оказанных услуг за грузоперевозку составляет 150 000 рублей, расчет за автотранспортные услуги производится заказчиком по факту прибытия автотранспорта на выгрузку путем перечисления денежных средств на расчетный счет в сумме 150 000 рублей.

Согласно транспортной накладной от дата ИП Ф.И.О.5 принят груз для последующей транспортировки (л.д. 10).

дата между ФИО3 (заказчик) и ИП Ф.И.О.5 (исполнитель) подписан акт выполненных работ номер (л.д. 12).

дата ФИО3 произвела оплату услуг по договору на оказание транспортно – экспедиционных услуг номер от дата в сумме 150 000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером номер от дата (л.д. 21).

В соответствии с представленной копией свидетельства о регистрации ТС, ФИО3 принадлежит транспортное средство Тойота Королла, VIN отсутствует, государственный регистрационный знак <***>.

В материалы дела представлены копии кассовых чеков с АЗС, подтверждающих оплату автомобильного топлива (л.д. 27, 28).

Как следует из сообщения Приволжского железнодорожного агентства Приволжского филиала АО ФПК от дата номер, поступившего по запросу суда, прямого железнодорожного сообщения между адрес не имеется. Совершить поездку можно только с пересадкой.

Из сообщения Управления маркетинга тарифной политики и управления доходностью АО ФПК от дата № номер на один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, принимается не боле трех мест багажа по сумме трех измерений каждого места, не превышающих иные данные см, весом каждого места не более иные данные кг и общим весом не более иные данные кг. Общий вес багажа, перевозимого в специально оборудованном купе, не должен превышать иные данные кг. Расчетный тариф на перевозку багажа весом иные данные кг в дата. по маршруту иные данные (расстояние иные данные км) составляет 57 870 рублей.

Как следует из представленной копии выплатного дела ФИО3, представленной в материалы дела, дата ФИО3 обратилась в адрес ответчика с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В адрес ОСФР по Волгоградской области ФИО3 были представлены: договор на оказание транспортно – экспедиционных услуг номер от дата, транспортная накладная, акт выполненных работ номер, приказ об увольнении номер/кр от дата, заявка на перевозку номер от дата, кассовые чеки с АЗС на оплату автомобильного топлива.

Решением ОСФР по Волгоградской области номер от дата ФИО3 отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям указанных правил.

Как следует из письма ОСФР по Волгоградской области от дата в адрес ФИО3 к заявлению о компенсации расходов от дата представлены чеки с автозаправочных станций на оплату автомобильного топлива, подтверждающих переезд к новому месту жительства, указаны даты дата, дата, что является датами ранее даты увольнения – дата В связи с чем на дату выезда заявитель считается работающим, что является нарушением п. 1 Правил.

Согласно сведениям трудовой книжки истца ФИО3, дата внесена запись номер о расторжении трудового договора на основании приказа номер/кр от дата Аналогичные сведения содержатся в электронной трудовой книжке ФИО3, представленной в материалы гражданского дела, а также имеющейся в материалах выплатного дела истца.

Разрешая исковые требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 35 Закона Российской Федерации от дата номер «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, регламентирующих размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истца пенсионным органом не допущено, так как в период осуществления переезда к новому месту жительства, ФИО3 являлась работающим в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, тогда как правом на компенсацию оплаты стоимости такого переезда обладают неработающие пенсионеры. Таким образом решение ОСФР по Волгоградской области номер от дата об отказе в выплате компенсации за переезд из районов Крайнего Севера является обоснованным.

Сведения справки ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» номер от дата о том, что ФИО3 исполняла трудовые обязанности вахтовым методом в обособленном подразделении предприятия в период с дата по дата, не свидетельствует о том, что истец была уволена с даты – дата Поскольку в представленной справке работодатель также указывает, что ФИО3 работала в ООО ЧОО «Управление по охране объектов цветной металлургии» в период с дата по дата

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в признании незаконным решение ОСФР по Волгоградской области номер от дата об отказе в выплате компенсации за переезд из районов Крайнего Севера, оснований для возложения обязанности на ОСФР по Волгоградской области по выплате ФИО3 компенсации за переезд в размере 161 063 рублей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда, об оспаривании решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья А.О. Якунина