Решение по делу № 12-333/2023 от 21.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 21 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.11.2022 года постановление Административной комиссии администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены и дело направлено в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в своей жалобе считает постановление Административной комиссии незаконным, поскольку парковал ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему автомобиль с гос. номером <***> по адресу: <адрес>. В то же время он является собственником квартиры по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает. Многоквартирный дом находится на углу и имеет несколько адресов «<адрес>» (указан в постановлениях), «<адрес>» (указывается Росреестром и органами МВД), «<адрес>» (указывается в иных базах данных). Таким образом, парковка осуществлялась им в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. В связи с чем, он должен быть освобожден от оплаты за использование платной парковки. Кроме того, в постановлении неверно указаны данные о его личности, а именно указан неверно адрес регистрации – 344010, <адрес>, 51; неверно указано имя «Артем» вместо «Артём». Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 руб.

В соответствии с п. 5 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка.

Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону», согласно которому к территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Согласно подпункту 5 пункта 3 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № время действия использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону, определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 17:01:33 по 17:46:19 по адресу: <адрес> (зона парковки 1126), собственник транспортного средства гос. номер № ФИО1, осуществил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом). Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме средства <адрес>т.

Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст.5.3 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Автомобильная дорога на <адрес>, в <адрес>, включена в этот перечень, что является общедоступной информацией.

Довод жалобы о том, что парковка транспортного средства осуществлялась в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором ФИО1 зарегистрирован по месту жительства, суд признает несостоятельным, так как заявитель не имел резидентного парковочного разрешения.

Резидентом является физическое лицо, зарегистрированное по месту жительства или месту пребывания в границах одного кадастрового квартала от места дислокации платной парковки (парковочного места), которое имеет право размещения на данной платной парковке одного транспортного средства.

На одну семью, определенную в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается наличие не более одного резидента.

Резидентное парковочное разрешение - документ (электронная запись), подтверждающий право резидента на размещение одного автотранспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности или в силу полномочий, основанных на доверенности на управление автотранспортным средством с правом продажи, на платной парковке (парковочном месте), расположенной в границах одного кадастрового квартала от места жительства или места пребывания резидента, без взимания платы за ее использование.

В соответствии с п. 10 вышеуказанного Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ N 597 в целях бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами) для размещения транспортных средств резидентов ведется реестр резидентных парковочных разрешений города Ростова-на-Дону. Резидент имеет право на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений г. Ростова-на-Дону записей о резидентном парковочном разрешении.

Каких-либо доказательств о том, что ФИО1 внесён в реестр резидентных парковочных разрешений г. Ростова-на-Дону, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что в обжалуемом постановлении указано имя «Артем» вместо «Артём» не является существенным нарушением, поскольку в русском языке равнозначно употребляются обе буквы и в официальных и иных документах допускается указание буквы «е» вместо «ё».

Вместе с тем, постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, связанное с нарушением правил парковки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут, с момента въезда на парковочное место, внести оплату за парковку. Время действия использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону, определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Как следует из постановления Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства <***> ФИО1 осуществил парковку в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы ДД.ММ.ГГГГ с 17:01:33 по 17:46:19 по адресу: <адрес>, (зона парковки 1126).

Как следует из постановления Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства <***> ФИО1 осуществил парковку в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы ДД.ММ.ГГГГ с 09:53:57 по 18:44:52 по адресу: <адрес> (зона парковки 1126).

Таким образом, из вышеуказанных постановлений следует, что транспортное средство <***> ФИО1 неизменно находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одном месте. В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, так как правонарушение признается длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности - невнесение платы за пользование на платной основе парковками в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 17:01:33 по ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шолохов