УИД № 65RS0006-01-2024-000368-90

Дело № 2-32/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при секретаре судебного заседания Наминовой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Курильского муниципального округа о возложении обязанности установить и выплатить пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, согласно которому просила обязать администрацию Курильского муниципального округа (далее также - администрация) установить и выплатить ей пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2023 года.

Протокольным определением от 6 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент финансов Курильского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленное требование.

Представитель ответчика администрации ФИО3, участвуя в судебном заседании 14 февраля 2025 года, исковые требования не признал.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации, представитель третьего лица департамента финансов Курильского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом. Представители ответчика и третьего лица об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, ознакомившись с письменными доказательствами, суд пришел к следующему.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении) (в редакции, действовавшей во время спорных отношений (1 декабря 2023 года)) пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Решением собрания Курильского городского округа от 5 июля 2011 года № 62 утверждено положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Курильский городской округ» (далее - Положение).

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности, и лица, замещавшие должности муниципальной службы, при соблюдении условий, установленных Положением для назначения пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 Положения (здесь и далее - в редакции решений собрания Курильского городского округа от 3 апреля 2017 года № 11, от 28 августа 2023 года № 56).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 6 Положения лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону о государственном пенсионном обеспечении, и при непрерывном замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» не менее семи лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы в случае, помимо прочих, расторжения служебного контракта по инициативе муниципального служащего.

В силу ст. 9 Положения пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления установленного образца, поданного лицом, замещавшим муниципальную должность или должность муниципальной службы, в орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления) муниципального образования «Курильский городской округ», в котором лицом замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы непосредственно перед освобождением или увольнением (ч. 1).

Орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления) муниципального образования «Курильский городской округ», указанный в частях 1 и 2 настоящей статьи, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 3 настоящей статьи, рассматривает их на предмет полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, а также оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его вместе с заявлением и документами, предусмотренными в ч. 3 настоящей статьи, в администрацию для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 9 Положения).

Администрация в течение 30 календарных дней со дня поступления представления принимает решение о назначении пенсии (отказе в назначении) пенсии за выслугу лет (ч. 5 ст. 9 Положения).

Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности либо днем увольнения с должности муниципальной службы, и дня назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ч. 7 ст. 9 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Положения пенсия за выслугу лет выплачивается администрацией путем перечисления на лицевые счета, открытые в кредитных организациях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 14 мая 2020 года по 21 сентября 2023 года замещала должность муниципальной службы ДУМИ Курильского городского округа, откуда уволена по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

1 декабря 2023 года ФИО1, получающая страховую пенсию по старости, имея стаж муниципальной службы более 20 лет, обратилась в администрацию с заявлением об установлении ей пенсии за выслугу лет, приложив к заявлению копию трудовой книжки, страхового свидетельства, паспорта, справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах и реквизиты счета.

Решением администрации от 27 декабря 2023 года № 717 ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с ее несоответствием требованиям абз. 1 ч. 1 ст. 6 Положения, а именно в связи с тем, что она непрерывно не замещала должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» не менее семи лет.

Решением Сахалинского областного суда от 27 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 августа 2024 года, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абз. 1 ч. 1 ст. 6 Положения (в редакции решения собрания Курильского городского округа от 28 августа 2023 года № 56) в части слов «и при непрерывном замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» не менее семи лет».

16 сентября 2024 года ФИО1 вновь обратилась в администрацию с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости и о перерасчете данной пенсии согласно поданному ею ранее заявлению от 1 декабря 2023 года.

Распоряжением администрации от 14 октября 2024 года № 553-к ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 16 сентября 2024 года.

Вместе с тем, письмом администрации от 14 октября 2024 года № 495 в ответ на ее обращение от 16 сентября 2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет с 1 декабря 2023 года.

Решением собрания Курильского городского округа от 24 октября 2024 года № 60 на основании вышеуказанных судебных постановлений в Положение внесены изменения:

1) абз. 1 ч. 1 ст. 6 в части слов «и при непрерывном замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» не менее семи лет,» считать недействующими с 7 августа 2024 года;

2) абз. 1 ч. 1 ст. 6 изложен в следующей редакции: «Лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности муниципальной службы не менее семи полных лет непосредственно перед увольнением, имеют право на пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к государственной пенсии при увольнении с муниципальной службы по следующий основания:».

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, в установленном законом порядке обратившейся 1 декабря 2023 года в администрацию за назначением ей пенсии за выслугу лет, администрацией было необоснованно отказано, что нашло свое подтверждение вступившим в законную силу решением Сахалинского областного суда от 27 апреля 2024 года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность установить и выплатить истцу пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2023 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым ст. 88 ГПК РФ, в том числе относит государственную пошлину.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, постольку с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Курильского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность установить и выплатить ФИО1 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Сахалинской области в Невельском районе, код подразделения 650-009) пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2023 года.

Взыскать с администрации Курильского муниципального округа (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Сахалинской области в Невельском районе, код подразделения 650-009) расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Якин

Мотивированное решение суда составлено 1 марта 2025 года.