Решение по делу № 2А-456/2023 от 30.08.2023

Дело № 2а-456/2023 год

УИД 73RS0006-01-2023-000566-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мотивируя заявленное требование, административный истец указал, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица зарегистрирована в ЕГРИП 24 июня 2016 года и, соответственно, обязана к уплате соответствующих налогов. При этом за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом (налоги и пени) в размере 41 036 руб. 13 коп. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов были приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 18 марта 2022 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23749/22/73019-ИП. В установленный должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Задолженность по исполнительному документу не оплачена.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо УФССП России по Ульяновской области, не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Административный иск поддерживает. Уточнил, что по состоянию на 29 августа 2023 года задолженность по исполнительному производству № 23749/22/73017-ИП составляет 40 933,84 руб., в том числе налоги 40 771,71 руб., пени – 162,13 руб.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, приведенные выше нормы федеральных законов прямо предусматривают возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, если не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела установлено, что с 24 июня 2016 года ФИО1 зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с образованием задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 41 036 руб. 13 коп. (в том числе налоги - 40 874 руб., пени - 162,13 руб.) ФИО1 25 января 2022 года было направлено требование № 820 об уплате задолженности. Срок добровольной уплаты установлен до 22 февраля 2022 года.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок 02 марта 2022 года УФНС России по Ульяновской области принято решение № 300 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика ИП ФИО1

Отсутствие денежных средств на счетах должника послужило основанием для принятия 17 марта 2022 года решения №900000266 и постановления № 900000266 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1, которое было направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 18 марта 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23749/22/73019-ИП. В указанном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством Почты России и получена им согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции 08 апреля 2022 года.

По сообщению судебного пристава-исполнителя остаток задолженности по указанному исполнительному производству составляет фактически на день рассмотрения дела в суде 17 941 руб. 79 коп.

Судом учитывается, что отсутствие у налогового органа сведений о погашении задолженности в полном объеме не может с достоверностью указывать об уклонении ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа и необходимости установления для неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом суду представлены доказательства, что она принимает меры к погашению задолженности, в результате чего задолженность снизилась более, чем вдвое.

В рассматриваемом же случае такие обстоятельства не установлены.

Учитывая отсутствие доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии неуважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа, сокрытия им своих доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также доказательств его уклонения от исполнения требований исполнительных документов, учитывая размер задолженности на день вынесения решения, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, суд полагает, что основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № 23749/22/73019-ИП отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы Ульяновской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Челбаева