73RS0013-01-2025-003749-62

Дело №2-2135/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при помощнике судьи Фомичеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области).

В обоснование заявленных требований истец указал, что (ДАТА) истец обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей (далее — единое пособие) на четверых детей С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения.

Решением ответчика от (ДАТА) истцу было отказано в назначении единого пособия на основании подпункта «л» пункта 31 Правил назначения и выплаты единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее — Правила № 2330), в связи с тем, что доход заявителя за период с (ДАТА) по (ДАТА) составил 22 000 руб., что менее четырёхкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, - 89 760 руб. и уважительные причины отсутствия дохода за весь расчетный период не выявлены.

(ДАТА) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении единого пособия, приложив недостающие документы. Решением ответчика от (ДАТА) истцу было отказано в назначении единого пособия по аналогичному основанию, предусмотренному подпунктом «л» пункта 31 Правил №*.

(ДАТА) истец в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении единого пособия, приложив справку об осуществлении ухода за пожилым человеком старше 80 лет в период с (ДАТА) по (ДАТА). Решением ответчика от (ДАТА) истцу было отказано в назначении единого пособия по аналогичному основанию, предусмотренному подпунктом «л» пункта 31 Правил №*.

(ДАТА) истец обратился к ответчику через электронную приемную с заявлением о пересмотре решения об отказе. В течение 30 дней ответ на обращение получен не был.

(ДАТА) истец получил уведомление об отказе в назначении единого пособия со ссылкой на наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, а также с указанием подпункта «к» пункта 31 Правил №*.

По итогу расчета в соответствии с подпунктом «и» п. 47, п. 48, п. 50 Правил №* в данном случае не получается превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе, который так и не был представлен в соответствии с законодательством РФ.

Истец просит признать незаконными решения ОСФР по Ульяновской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в отношении детей С.,С.,С.,С.,, обязать ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие на указанных детей с момента первого обращения (ДАТА), а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в соответствии с п. 50 Правил №* должен был быть произведен расчет среднедушевого дохода семьи. Кроме того, денежные средства на вкладах в банке у несовершеннолетних не могут быть учтены, поскольку они были зачислены на основании постановления администрации г. Димитровграда, Ульяновской области от (ДАТА) №*, оставшихся после продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменных возражений следует, что по заявлениям от (ДАТА) истцу отказано в назначении пособия в соответствии с абз. 1 подпункта «л» п. 31 Правил №* по причине наличия у него доходов в размере менее 4 МРОТ за расчетный период. (ДАТА) заявителем предоставлена справка об осуществлении ухода за ФИО3, в связи с чем основание отказа было пересмотрено. Еще одним основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи доходов, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, от процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В соответствии с действующим законодательством доход в виде процентов по вклад не учитывается только в том случае, когда вклад (счет), по которому такой доход получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. Истцом документы, подтверждающие закрытие счетов, не представлены. Доход в виде банковских процентов, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, учитывается в полном объеме и является отдельным основанием для отказа в назначении единого пособия в силу прямого указания норм действующего законодательства. По заявлению от (ДАТА) истцу отказано в назначении единого пособия на основании подпункта «к» п. 31 Правил №*. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 1 л.д. 35-37). В дополнительных пояснениях указывает, что расчет среднедушевого дохода семьи не производился. Доход в виде банковских процентов учитывается в соответствии с п. 50 Правил №* только в случае расчет среднедушевого дохода. При этом расчет среднедушевого дохода семьи применительно к установленным обстоятельствам, с целью назначения пособия, был бы произведен в случае, если полученный доход от начисленных процентов был менее величины прожиточного минимума. Правила №* предусматривают только два случая, когда доход в виде процентов, превышающий величину прожиточного минимума, не учитываются как отдельная причина отказа в назначении единого пособия: такой доход был получен не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия и заявителем представлены документы, подтверждающие данный факт (пп. «к» п. 31 Правил №*); доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством) и заявителем представлены документы, подтверждающие данный факт (п. 52, пп. «щ» п. 53 Правил №*). При этом Правила №* не содержат положений об исключении полученного дохода в виде процентов, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в зависимости от источника образования денежных средств на счетах (т. 2 л.д. 42-43).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судом с учетом мнения участника процесса определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Федерального закона от (ДАТА) №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Федеральный закон №81-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от (ДАТА) №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка» утверждены Правила назначения и выплаты единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №*.

В соответствии с пунктом 2 Правил №* право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил №* право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения). В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении ежемесячного пособия в случае рождения последующего ребенка при условии, что обращение за назначением ежемесячного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения такого ребенка, положения абзаца первого настоящего пункта и пункта 47 настоящих Правил не применяются.

Постановлением <адрес> от (ДАТА) №*-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на (ДАТА)» величина прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области на (ДАТА) установлена в размере 15 782 руб.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> ФИО2, что подтверждается <данные изъяты> (т. 1 л.д. 161).

Истец является отцом четверых несовершеннолетних детей С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения, С., (ДАТА) года рождения, что подтверждается записями актов о рождении (т. 1 л.д. 158-160, 162).

Таким образом, состав семьи истца включает шесть человек.

(ДАТА) истец обратился в СФР по Ульяновской области с заявлением о назначении единого пособия на четверых детей (т. 1 л.д. 38-41).

Решением ответчика от (ДАТА) истцу было отказано в назначении единого пособия на основании подпункта «л» пункта 31 Правил №* в связи с тем, что доход заявителя за период с (ДАТА) по (ДАТА) составил 22 000 руб., что менее четырёхкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, и уважительные причины отсутствия дохода не выявлены (т. 2 л.д. 47).

(ДАТА) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия (т. 1 л.д. 67 об.-72).

Решением ответчика от (ДАТА) истцу было отказано в назначении единого пособия по аналогичному основанию, предусмотренному подпунктом «л» пункта 31 Правил №* (т. 1 л.д. 66 об.-67).

(ДАТА) истец в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия. (т. 1 л.д. 97-101).

Решением ответчика (ДАТА) истцу было отказано в назначении ежемесячного пособия единого пособия на основании подпункта «л» пункта 31 Правил №* (т. 2 л.д. 48).

Решением ответчика от (ДАТА) на заявление от (ДАТА) истцу было отказано в назначении ежемесячного пособия, при этом основание для отказа изменено на подпункт «к» пункта 31 Правил №* (т. 1 л.д. 117).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил №* основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Согласно подпункту «и» пункта 47 Правил №* при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил №* среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил №* доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Таким образом, законодатель установил специальное правило учета доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках при применении подпункта «к» пункта 31 Правил №*. В отличие от общего порядка расчета среднедушевого дохода семьи, предусмотренного пунктом 48 Правил №*, при применении подпункта «к» пункта 31 Правил №* доход в виде процентов по вкладам учитывается в полном объёме, полученном в течение налогового периода, без деления на 12 месяцев и на количество членов семьи.

При определении права заявителя на получение ежемесячного пособия с учетом положений подпункта «к» пункта 31 Правил №* учитываются не совокупные доходы семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемые в порядке, предусмотренном пунктами 47 и 48 Правил №*, а исключительно проценты по вкладам (остаткам на счетах) в банках, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Если доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках превышает величину прожиточного минимума на душу населения, то имеются основания для отказа в назначении ежемесячного пособия по подпункту «к» пункта 31 Правил №* без необходимости проведения расчета среднедушевого дохода семьи. Если же доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, то сумма такого дохода рассчитывается в соответствии с пунктом 50 Правил №* как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчётный период, и учитывается при расчёте среднедушевого дохода семьи.

Таким образом, поскольку вклад, по которому получен доход, на момент обращения за назначением ежемесячного пособия закрыт не был, при определении права на получение ежемесячного пособия с учётом положений подпункта «к» пункта 31 Правил №* учитываются не совокупные доходы семьи за расчетный период 12 месяцев, а именно проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Из материалов дела следует, что по информации, полученной ответчиком от Федеральной налоговой службы России, за налоговый период (ДАТА) детям истца были начислены проценты по банковским вкладам в следующих размерах: С. — 11 572 рубля 85 копеек, С. — 19 495 рублей 06 копеек, С. — 11 572 рубля 85 копеек. Общая сумма процентов по вкладам составила 42 640 рублей 76 копеек.

Указанная сумма процентов по вкладам превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области, установленную на дату обращения истца за назначением единого пособия. Вклады, по которым начислены указанные проценты, на момент обращения истца за назначением ежемесячного пособия закрыты не были, что не оспаривалось истцом. Следовательно, исключение, предусмотренное подпунктом «к» пункта 31 Правил №* для случаев закрытия вклада не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, при указанных обстоятельствах не применяется.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о назначении единого пособия имелись основания, предусмотренные подпунктом «к» пункта 31 Правил №*, для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием у членов семьи истца дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области.

Довод истца о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи сумма процентов по вкладам должна быть разделена на 12 месяцев и на количество членов семьи, не может быть принят судом во внимание, поскольку противоречит специальному правилу, установленному пунктом 50 Правил №*, согласно которому в случае, предусмотренном подпунктом «к» пункта 31 Правил №*, доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода.

Вопреки доводам истца о том, что денежные средства были зачислены на основании постановления администрации г. Димитровграда, Ульяновской области от (ДАТА) №*, оставшихся после продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала, в связи с чем не должны быть учтены, Правила №* не содержат положений об исключении полученного дохода в виде процентов, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в зависимости от источника образования денежных средств на счетах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решения ОСФР по Ульяновской области от (ДАТА), от (ДАТА), от (ДАТА), от (ДАТА) об отказе в назначении единого пособия на детей истца приняты в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права истца. Основания для признания указанных решений незаконными и для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны понесённые по делу судебные расходы. В случае частичного удовлетворения иска указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику — пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в отношении детей С.,С.,С.,С.,, обязании принять решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с (ДАТА) с выплатой всех неуплаченных сумм, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).