Решение по делу № 2-1387/2023 от 13.12.2023 - о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

61RS0013-01-2023-002373-93 дело №2-1387/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что 13.02.2015 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, 13.02.2015 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 05.02.2015 года установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности решением от 18.03.2015 года и ежемесячная денежная выплата с 13.05.2015 года. В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России 20.02.2021 года № 02/11-3457 гб 61/2021, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ФИО1, не представляется возможным. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 № 339н, выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.04.2021 года, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. В связи с чем, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серия МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, впервые установлена инвалидность второй группы с 05.02.2015 года, бессрочно.

В судебное заседание представитель истца – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик – ФИО1, не явился, неоднократно надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовые конверты приобщены к материалам гражданского дела.

В судебное заседание представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения ответчиком справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года. Исходя из Правил в редакции, действовавшей в 2015 году, медико-социальная экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24 Правил). Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2015 году ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 05.02.2015 года ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № 30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, а также информация о проведенной ответчику медико-социальной экспертизе в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО. взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ. Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. Признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, может быть выполнено при проведении медико-социальной экспертизы. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 47 «Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», утвержденного приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н, оказание услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется бесплатно. Учитывая исключительную компетенцию федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, просит при рассмотрении судом вопроса о проведении по делу судебной медико-социальной экспертизы поручить ее проведение федеральному учреждению медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, на разрешение которой предлагает поставить следующие вопросы: Имелось ли на 05.02.2015 года у ФИО1 нарушение функций организма человека? Если имелось, то с нарушениями каких функций организма человека и с какой степенью выраженности? Имелось ли на 05.02.2015 года у ФИО1 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и с какой степенью выраженности? Имелось ли на 05.02.2015 года у ФИО1 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию? Имелось ли на 05.02.2015 года у ФИО1 основания для признания ее инвалидом? Если да, то какой группы инвалидности? В связи с чем, просил в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно п.п. 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

В силу п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

В силу п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно справке серия МСЭ-2014 № 2842741 от 05.02.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 24).

ФИО1 13.02.2015 года обратился в УПФР г. Гуково с письменными заявлениями о назначении пенсии и о доставке пенсии. В приложении к поданным заявлениям ФИО1 были приобщены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, СНИЛС, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (л.д. 17-18, 19).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в г. Гуково Ростовской области № 44/4 от 18.03.2015 года, о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), ФИО1 с 05.02.2015 года по 30.06.2022 года назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 2 857,18 руб., а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с 05.02.2015 года по 30.06.2022 года в размере 4 383,59 руб., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ в размере 2 922,39 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 7 305,98 руб., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 05.02.2015 года составляет 10 163,16 руб. (л.д. 20).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в г. Гуково Ростовской области № 271 от 20.02.2015 года, о назначении ежемесячной выплаты, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 по категории инвалиды 2-ой группы в размере 2 123,92 руб., в том числе 881,63 руб. на оплату социальных услуг (социальной услуги), предусмотренной п. 1; 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ с 13.02.2015 года бессрочно, общая сумма ежемесячных денежных выплат 2 123,92 руб. (л.д. 23).

Согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России № 02/11-3457 гб.61/2021 от 20.03.2021 года, в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ и в сохранившемся бумажном архиве бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России сведения о проведении МСЭ в отношении ФИО1, отсутствуют. С учетом отсутствия дел медико-социальной экспертизы в Учреждении, предоставить сведения о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу медицинским учреждением не представляется возможным (л.д. 25).

Решением начальника УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) № 210000014706 о прекращении выплаты пенсии, ФИО1 с 01.04.2021 прекращена выплата пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с ст. 9 Закона № 400-ФЗ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ (л.д. 26).

Решением руководителя территориального ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области № 210000014708 о прекращении ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 по категории инвалиды 2 группы в связи с утратой (отсутствие) права с 01.04.2021 года прекращена ежемесячная денежная выплата. Выплата ежемесячной денежной выплаты произведена по 31.03.2021 года в размере 2 919,02 руб. (л.д. 27).

Согласно информации ГБУ РО «Центральнгая городская больница» в г. Гуково, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2010 года по 31.12.2017 года сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась (л.д. 40).

Определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 18.09.2023 года по гражданскому делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, с целью выяснения вопроса, имелись ли основания для установления ФИО1 второй группы инвалидности на дату 05.02.2015 года, проведение которой поручено экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» (л.д. 129-130).

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы (экспертный состав № 5 от 31.10.2023 года) ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», настоящее гражданское дело возвращено в суд без проведения медико-социальной экспертизы, в связи с тем, что на момент проведения настоящей судебной медико-социальной экспертизы судом не представлены основные документы (подлинные или заверенные в законодательном порядке копии), необходимые для оказания услуги по проведению МСЭ, отражающие основное заболевание и функциональное состояние организма гражданки ФИО1, позволяющие оценить объективно состояние ее здоровья на момент проведения медико-социальной экспертизы 05.02.2015 года: направление на МСЭ из медицинского учреждения (форма 088/-06, утвержденная Приказом Министерства социального развития РФ № 77 от 31.01.2007г), акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы от 05.02.2015 года на бумажном носителе. Следовательно, в данном случае оснований для установления факта нарушения здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека и определения вида и степени выраженности функциональных нарушений организма ФИО1 не имеется (л.д. 135-147).

О дате, времени и месте судебного заседания ответчик ФИО1 неоднократно надлежащим образом уведомлялась посредством почтового отправления по месту регистрации, подтвержденному адресной справкой № 1208/15 от 21.08.2023 года, судебная корреспонденция неоднократно возвращена в адрес суда.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза было назначена, установленным или опровергнутым.

В силу установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что не представление ФИО1 медицинской документации, без которой невозможно было ответить на поставленные судом перед экспертами вопросы, является уклонением ответчика от проведения экспертизы, назначенной судом, что позволяет в силу закона считать установленным факт отсутствия у ФИО1 стойких нарушений функций организма, достаточных для установления ей в 2015 году второй группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Установленные в судебном заседании обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в нарушение правил прохождения медицинского освидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

Кроме того, суд учитывает, что в Гуковском городском суде Ростовской области рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО он, в период с 2010 года по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой справки серия МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года, следует, что она выдана за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО. (л.д. 27), что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

В силу ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к ФИО1, так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., т.е. по 150 руб с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-2014 № 2342741 от 05.02.2015 года об установлении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Федерального Казенного Учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 13.12.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Прошина