Решение по делу № 2-1-264/2025 от 28.02.2025

Дело №

УИД 40RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 февраля 2025 года

Людиновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А.,

при секретаре Назаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным приказа об исключении из списка и восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене приказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 21 мая 2024 года №1065-П об исключении истца из списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области; обязать ответчика восстановить его в указанном списке с даты включения в него.

В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26 января 2016 года №22-П был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему так и не предоставлено. Приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 21 мая 2024 года №1065-П истец исключен из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, которым по мнению ответчика, явилось намеренное ухудшение жилищных условий, связанное с отчуждением принадлежащей истцу на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 09 июля 1993 года 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>Б, <адрес>. При этом, истец никаких действий, которые могут быть расценены как намеренное ухудшение своих жилищных условий не совершал, а отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на квартиру таковым не является, учитывая, что истец уже был признан нуждающимся в жилом помещении, состоял на соответствующем учете и что совместное пользование квартирой ее собственниками и членами их семей, объективно, не представлялось возможным.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в частности, ссылалась на то, что ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (приказ Министерства от 21 мая 2024 года №1065-П), поскольку согласно выписке из ЕГРН у ФИО1 имелась 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>Б, <адрес> жилого помещения №. 19 декабря 2019 года прекращено право собственности на основании договора купли-продажи. На указанный момент ФИО1 исполнилось 33 года. Таким образом, истец самостоятельно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от собственности на жилое помещение.

Представители третьих лиц Министерства экономического развития и промышленности Калужской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением местного самоуправления города Людиново и Людиновского района Калужской области от 29 января 1999 года №32 за ФИО1 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>Б. <адрес>. По указанному адресу истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

По договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 09 июля 1993 года №4500 ФИО1 приобрел право собственности на 1/3 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б. <адрес>.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26 января 2016 года №22-П ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На указанную дату в квартире по адресу: <адрес>Б. <адрес>, площадью 42,8 кв.м. были зарегистрированы 5 человек: истец, две его сестры и две его племянницы.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права истца на 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б. <адрес>№ кв.м.

26 ноября 2019 года ФИО1 произвел отчуждение указанного недвижимого имущества согласно договору купли-продажи от 26 октября 2019 года. Из пункта 7 договора купли-продажи следует, что на момент заключения настоящего договора в указанной квартире зарегистрированных лиц не имеется. Истец и два других собственника продали квартиру за № руб. (п.4 договора купли-продажи).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 21 мая 2024 года №1065-П ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителей сторон, копиями: заявления ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями; свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, сообщения БТИ от 17 декабря 2015 года и уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на недвижимое имущество от 14 декабря 2015 года, постановления администрации местного самоуправления город Людиново и Людиновский район от 29 января 1999 года №32; выписки из домовой книги от 01 декабря 2015 года, приказов Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26 января 2016 года №21-П, №22-П, списков к ним; договора приватизации, приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 21 мая 2024года №1065-П и списка к нему; договора купли-продажи и передаточного акта к нему; выписками из домовой книги; выписками из ЕГРН, другими материалами дела, исследованными судом.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Согласно подпункту 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы городского поселения «Г.Людиново» №078-р от 05 декабря 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

В суде установлено, что истец с 1990 года имел право пользования жилым помещением по адресу: Калужская область, <адрес> с последующей приватизацией 1/3 доли. На момент достижения им 18 лет и до 23 лет в квартире было зарегистрировано 4 человека, жилая площадь, приходящаяся на ФИО1 составляла более учетной нормы, установленной Решением городской Думы городского поселения «Г.Людиново» от 05 декабря 2006 года №078-р (42,8/4=10,7 кв.м.).

Суд, оснований для признания указанного приказа незаконным и возложении обязанности на ответчика включить истца в список, не находит.

Принимая оспариваемое решение, ответчик правомерно исходил из того, что 22 октября 2019 года за ФИО1 на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> т.е. он был обеспечен жилой площадью, которая превышала установленную учетную норму площади жилого помещения. Дальнейшее прекращение права собственности 19 декабря 2019 года в связи с отчуждением принадлежащей ему 1/3 доли по договору купли-продажи указывает на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Довод представителя истца ФИО2 о том, что ФИО1 26 января 2016 года был включен в список, т.е. за ним было признано право на обеспечение жилым помещением, которым он не был обеспечен, основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных законом, для жилищного обеспечения указанных лиц. Исходя из того, что ФИО1 включен в список как лицо, за которым не было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, то государственная регистрация на 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, произведенная 22 октября 2019 года, с момента которой ФИО1 перестал являться нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку приходящаяся на истца 1/3 доля в праве -14,26 кв.м. (42,8/3) составляла более учетной нормы общей площади жилого помещения и последующее прекращение права собственности 19 декабря 2019 года на основании договора купли-продажи означает утрату соответствующего основания и влечет исключение из списка. Кроме того, в судебном заседании представитель истца пояснил, что денежные средства за продажу 1/3 доли квартиры истец передал сестре на приобретение последней жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным приказа об исключении из списка и восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года

Председательствующий: Н.А.Русанова