Решение по делу № 2-5134/2023 от 14.11.2023 - о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, признании перепланировки жилого помещения законной.

55RS0003-01-2023-005643-81 Дело №2-5134/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре судебного заседания Юрьеве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, признании перепланировки жилого помещения законной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась с заявлением в Департамент Жилищной Политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ххх, в связи с тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ (ордер, решение суда), подтверждающий право на вселение в жилое помещение по адресу: ххх). По результатам рассмотрения представленных документов Департаментом Жилищной Политики Администрации города Омска было принято решение об отказе в заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Считает данный отказ незаконным. Спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Договор о предоставлении жилого помещения между ней и ответчиком не заключался. Однако, она проживает единолично в указанном жилом помещении, с момента заселения, оплачивает коммунальные услуги. Право на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма лишает её возможности реализовать свои права. Кроме того, она обращалась с заявлением в Администрацию Ленинского административного округа города Омска о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: ххх. По результатам рассмотрения представленных документов администрацией Ленинского административного округа было принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме на основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства). Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 14.04.2008, в жилом помещении, расположенном по адресу: ххх, выполнена самовольная перепланировка. Согласно ответу на её обращение администрации Ленинского административного округа города Омска, согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если эти не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как следует из заключения эксперта ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» от 12.12.2022 экспертом установлено, что произведенные строительно-технические работы по демонтажу и монтажу перегородок, установка санитарно-технического оборудования не влияет на несущую способность и целостность конструкций здания. Изменения в контуре жилого помещения (квартиры) в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации являются перепланировкой и переустройством. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в квартире, не влияет на условия проживания в смежных квартирах. Жилое помещение (квартира) соответствует п.5.7, п.5.8, п.9.6, п.9.7, п.9.13, п.9.29, п.9.30 СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», п.6.1.13, п.6.1.8 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий». Жилое помещение соответствует требованиям п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 Свод правил «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Строительные конструкции в контуре жилого помещения (квартиры) соответствуют требованию статьи 7, главы 2 ФЗ №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в квартире. Выполненная перепланировка в контуре квартиры не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома. Возведенные конструкции соответствуют требованиям п.9.18.5 СП 70.13330.20212. Свод правил. «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Учитывая изложенное, а также те факты, что ею предприняты ряд мер для признания самовольной реконструкции жилого помещения законной, реконструкция жилого помещения произведена ею в соответствии со строительными нормами и правилами, не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, считает исковые требования в части признания реконструкции спорной квартиры законной, подлежащими удовлетворению. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ххх, обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ххх, признать перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ххх законной.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, представитель истца ФИО2 уточнила заявленные требования, просит сохранить в перепланированном виде жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: ххх, признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру № секция № в доме № по ул. ххх в г. Омске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрация Ленинского АО города Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 1999 году ФИО1 предоставлена комната (приемная), расположенная по адресу: ххх на основании решения Администрации и ПК отделения дороги на состав семьи: сын С.С.С., дочь С.Ю.С., племянница Б.А.А., что подтверждается ордером № от 26.01.1999 и копией поквартирной карточки.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Омска от 07.09.2022 квартира № секции № дома № по ул. ххх в г. Омске, площадью 74 кв.м., 1968 года постройки, является муниципальной собственностью, реестровый №. Субъектом права является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, на основании: решения Омского городского Совета «Об утверждении перечня объектов ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ», передаваемых в муниципальную собственность города Омска» № от 18.02.2004.

Таким образом, подтверждена законность вселения истца в спорное жилое помещение.

Из копии технического паспорта на жилое помещение – квартира № дома № по ул. ххх в г. Омске от 31.05.2021 усматривается, что жилое помещение имеет инвентарный №-А, жилую площадь 51,2 кв.м., общую 74,0 кв.м.

Согласно сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д. 32) данная комната под арестом, запретом и другим обременением не состоит, право собственности до 11.01.1999 года не оформлено.

В целях упорядочения нумерации жилых помещений в вышеуказанном доме и на основании данных инвентаризации, проводимой ГПОО «Омский центр ТИЗ» от 15.04.2010, комнаты № были перенумерованы в секцию № квартиру № дома № по ул. ххх в г. Омске.

Также установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска по вопросу заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ххх. Как следует из ответа Департамента жилищной политики Администрации города Омска от 09.03.2023 правовых оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма в указанном жилом помещении, не имеется.

В силу части 1 статьи 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (статья 25 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно экспертного заключения ООО «ххх» от 12.12.2022 установлено, что произведенные строительно-технические работы по демонтажу и монтажу перегородок, установка санитарно-технического оборудования не влияет на несущую способность и целостность конструкций здания. Изменения в контуре жилого помещения (квартиры) в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации являются перепланировкой и переустройством. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в квартире, не влияет на условия проживания в смежных квартирах. Жилое помещение (квартира) соответствует п.5.7, п.5.8, п.9.6, п.9.7, п.9.13, п.9.29, п.9.30 СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», п.6.1.13, п.6.1.8 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий». Жилое помещение соответствует требованиям п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 Свод правил «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Строительные конструкции в контуре жилого помещения (квартиры) соответствуют требованию статьи 7, главы 2 ФЗ №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в квартире. Выполненная перепланировка в контуре квартиры не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома. Возведенные конструкции соответствуют требованиям п.9.18.5 СП 70.13330.20212. Свод правил. «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная истцом перепланировка, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных, санитарных норм, требованиям пожарной безопасности.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ххх, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Согласно копии лицевого счета № от 11.10.2023 усматривается, что общая площадь жилого помещения квартиры № дома № по ул. хххв г. Омске составляет 74,00 кв.м., ФИО1 с 10.07.2002 зарегистрирована по месту проживания в указанной квартире постоянно. Иных зарегистрированных в квартире лиц не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО1 указывает на наличие у неё права на приватизацию спорной квартиры, в связи с тем, что с момента предоставления квартиры и по настоящее время пользуется спорной квартирой, осуществляет в ней ремонт, оплачивает содержание и ремонт жилья за квартиру, ранее в приватизации участия не принимала.

Согласно положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положения статьи 11 названного Закона устанавливают право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года №188-п «Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области» определен перечень документов, необходимых для приватизации жилых помещений:

1) ордер (при вселении граждан в жилое помещение до 1 марта 2005 года);

2) договор социального найма жилого помещения;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения;

4) копия финансового лицевого счета, выдаваемая органом управления многоквартирным домом, либо иной документ, содержащий сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства, выданные не ранее чем за десять рабочих дней до дня подачи заявления на приватизацию жилого помещения;

5) выписка из Единого банка данных объектов собственности Омской области, подтверждающая нахождение жилого помещения в собственности Омской области;

6) справка об использовании права на приватизацию жилья лицами, участвующими в приватизации жилого помещения, выданная бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», либо иной документ, подтверждающий однократность приобретения жилья в собственность бесплатно в порядке, установленном федеральным законодательством;

7) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, каждого гражданина, участвующего в приватизации жилого помещения;

8) разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения (в случаях, установленных федеральным законодательством);

9) заявление (заявления) об отказе от участия в приватизации жилого помещения в случаях, предусмотренных настоящими Условиями.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Условий, сбор и подготовка документов, необходимых для приватизации жилого помещения, осуществляется гражданином либо лицом, представляющим его интересы. Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) определены требования к субъектам (участникам) приватизации. Это наличие гражданства России, не участие в приватизации на территории Российской Федерации и др.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно сведениям из БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 26.06.2023 ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала.

С.С.С., Р.А.А., О.Ю.С. отказались от участия в приватизации спорной квартиры.

Как следует из ответов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, из ЕГРН, БУ «Омский центр КО и ТД», каких-либо зарегистрированных прав на объекты недвижимости на имя ФИО1 не значится.

Учитывая, что истец ФИО1 право бесплатной приватизации не использовала, спорная квартира находится в муниципальной собственности, не является служебной, истец приобрела право пользования квартирой в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, право их пользования квартирой ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде квартиру №, секция № в доме № по улице ххх в г. Омске, общей площадью 53,5 кв.м.

Признать за ФИО1, ххх года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру № секция № в доме № по улице ххх в г. Омске, общей площадью 53,5 кв.м. в порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Т. Тынысова

Заочное решение принято в окончательной форме 21 ноября 2023 года