Решение по делу № 12-151/2023 от 15.08.2023.

12-151/2023

РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 15 августа 2023 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Петров А.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по Наро-Фоминскому городскому округу по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Наро-Фоминскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее – административный орган, МЧС) ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ

За указанное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный орган установил, что ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности, в том числе, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими нормативными документами. Правонарушение допущено в ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещениях, по адресу: <адрес>.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, постановление МЧС по разным причинам просил отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 суд не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд считает, что она должна быть удовлетворена, а обжалованное постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

По закону, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

С правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность административного органа предоставить ему такую возможность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе должен быть установлен факт явки физического лица (законного представителя юридического лица), в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, должны быть разъяснены их права и обязанности; рассмотрены их отводы и ходатайства. В их присутствии должен быть оглашён протокол об административном правонарушении, иные материалы дела. Полагается выслушать объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, исследовать иные доказательства и т.д., (ст. 29.7 КоАП РФ).

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии производства по делу, предполагает обязанность административного органа надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в нём.

Нарушив закон, должностное лицо МЧС не приняло достаточных мер к вызову ФИО1 для участия в рассмотрении настоящего дела по существу. Датированное ДД.ММ.ГГГГ письмо о необходимости явки к ДД.ММ.ГГГГ в МЧС для рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении связи и только ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату – ФИО1, то есть уже после рассмотрения дела по существу. В день рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела по существу у административного органа не было предусмотренных законом оснований для его рассмотрения без участия ФИО1 Значит дело в отношении ФИО1 незаконно рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без его участия, в результате чего вынесено обжалованное постановление.

Такие процессуальные нарушения являются существенными и не позволяли рассмотреть дело с соблюдением требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств, разрешения дела в соответствии с законом.

Следует упомянуть, что обжалованное постановленное обращает на себя внимание грубыми нарушениями закона. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления нет правильно сформулированного решения о назначении наказания. Должностное лицо административного органа обязано знать, что штраф должен быть назначен, а не «привлечён».

В связи с наличием достаточных оснований для отмены обжалованного постановления остальные, изложенные в жалобе доводы суд оставляет без внимания. Они должны быть проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Наро-Фоминскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вернуть в ОНД и ПР по Наро-Фоминскому городскому округу на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Петров