Решение по делу № 2-353/2025 от 30.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 28 мая 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре судебного заседания – Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулова Б.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Зольского района КБР проверкой установлено, что в ходе проверки объектов (территорий) в сфере культуры, расположенных на территории <адрес>, в деятельности МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района выявлены нарушения требований федерального законодательства.

По результатам обследования МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> отнесено к 2 категории опасности.

В ноябре 2024 года в ходе проверки были выявлены недостатки антитеррористической защищенности объекта:

- в нарушение п/п «г» п. 23 для поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивости связи на объекте отсутствует резервный источник электропитания;

- в нарушение подп. «в» п. 21 и подп. «в» п. 25 не организован пропускной режим и отсутствует контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте;

- в нарушение «б» п. 21 объект не оснащен современными инженерно-техническими средствами и системами;

- в нарушение подп. «б» п. 24 работники объекта (территорий) не прошли обучения способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения;

- в нарушение п. 26 на объекте отсутствует охрана, которая должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

- отсутствует инженерно-технические средства охраны (кнопка тревожной сигнализации).

На основании изложенного просит обязать МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: - объект обеспечить резервным источником электропитания; - организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте; - обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации); - объект оборудовать современными инженерно-техническими средствами и системами (кнопкой тревожной сигнализации) соответствующей перечню оборудования принимаемых в подразделения вневедомственной охраны Росгвардии; - провести обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия, предусмотренные п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района КБР – Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков – МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «O противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Согласно ст. 37 того же закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в Том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 2 закона Российской Федерации от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности", основным принципом обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Во исполнение п. 7 требований, создана и утвержден состав комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры. Председателем комиссии является руководитель объекта. Ответственным за проведение этих мероприятий назначен руководитель дома культуры.

По результатам обследования МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> отнесено к 2 категории опасности.

Согласно положениям ст. 3 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки были выявлены недостатки антитеррористической защищенности объекта.

Прокуратурой Зольского района КБР в адрес главы администрации с.<адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. главы администрации с.<адрес> КБР поступил ответ о том, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено администрацией. Замечания, указанные в представлении устранены.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района в марте 2025 года проверкой деятельности организации по соблюдению требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан установлено, что выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены.

Согласно подп. 1 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: - объект обеспечить резервным источником электропитания; - организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте; - обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации); - объект оборудовать современными инженерно-техническими средствами и системами (кнопкой тревожной сигнализации) соответствующей перечню оборудования принимаемых в подразделения вневедомственной охраны Росгвардии; - провести обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев