5-1/2025 (№)

18RS0029-01-2024-000660-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2025 года с. Юкаменское, УР

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Вальдес А.С., с участием помощника прокурора Юкаменского района УР ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО6 средняя общеобразовательная школа,

установил:

заместителем прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики 09.12.2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО5 средняя общеобразовательная школа (далее по тексту – ФИО7) по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно постановлению, прокуратурой Юкаменского района УР проведена проверка соблюдения требований исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам проведения которой в МБОУ Палагайская СОШ выявлены следующие нарушения.

В нарушение абз. 3 п. 2.4.11, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28, в образовательной организации рядом с умывальной раковиной висело тканевое полотенце вместо бумажного, на стене в помещении пищеблока имеется плесень.

Также в нарушение абз. 3 п. 3.2 и п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32, в образовательной организации не вся столовая и кухонная посуда промаркирована, отсутствовала инструкция для разведения дезинфицирующего средства, предназначенного для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФИО10: <адрес>, временем – 12.11.2024 года.

Помощник прокурора Юкаменского района УР ФИО2 пояснила, что обстоятельства, отраженные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Факт нарушения установлен. Считает, что в действиях ФИО11 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и с учетом устранения выявленных нарушений, привлечения юридического лица к административной ответственности впервые, полагал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель юридического лица – ФИО20, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, директор ФИО8 ФИО3 направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с нарушениями согласен, в настоящее время нарушения устранены, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав мнение прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающаяся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО13 при осуществлении деятельности нарушены требования действующих санитарных правил.

В результате проверки исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательств выявлены нарушения в части организации питания обучающихся в ФИО12, а именно: в нарушение абз. 3 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28, в образовательной организации рядом с умывальной раковиной висело тканевое полотенце вместо бумажного, на стене в помещении пищеблока имеется плесень; в нарушение абз. 3 п. 3.2 и п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32, в образовательной организации не вся столовая и кухонная посуда промаркирована, отсутствовала инструкция для разведения дезинфицирующего средства, предназначенного для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

Изложенное явилось основанием для привлечения ФИО19 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, решением прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО4 от 11.11.2024 г. о проведении проверки в ФИО14; справкой Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове о проведенном обследовании в ФИО18 и выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства; справкой, составленной помощником прокурора Юкаменского района УР ФИО2 о результатах проведения проверки об организации санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в образовательных организациях от 19.11.2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе несовершеннолетних.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимается такое состояние здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МБОУ Палагайская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее – их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 года № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ФИО15 административное правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения были устранены, что не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, либо других негативных последствий.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины и принятие мер для устранения допущенных нарушений закона.

Отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Поскольку ФИО16 отнесена к субъектам малого и среднего предпринимательства, выявленные и перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения, были устранены им, суд считает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения ФИО17 средняя общеобразовательная школа, ИНН/КПП №, ОГРН № зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Вальдес