УИД 36RS0015-02-2023-000237-83
Дело № 2-т173/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Терновка 21 сентября 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карповой И.С.,
при секретаре Пеньковой Ж.В.,
с участием
представителя истца,
прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Терновская межпоселенческая библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры,
установил:
прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в муниципальном казенном учреждении культуры «Терновская межпоселенческая библиотека» (далее – МКУК «Терновская МБ»).
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства учреждением не проведено категорирование объекта культуры – МКУК «Терновская МБ» с целью установления категории опасности объекта.
Просит суд обязать МКУК «Терновская МБ»провести категорирование объекта культуры – здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца, прокурор Терновского района Маринкин В.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить. Суду пояснил, что на сегодняшний день указанные нарушения не устранены.
Представитель ответчика, директор МКУК «Терновская МБ» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 6 указанного закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009), предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется в том числе, путем осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее – объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований).
МКУК «Терновская МБ» относится к объектам в сфере культуры поскольку, согласно уставу учреждения и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности является деятельность библиотеки и архивов.
В судебном заседании установлено, что 21.06.2023 прокуратурой Терновского района внесено представление в адрес директора МКУК «Терновская МБ» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, которое было рассмотрено (л.д. 31-33).
В соответствии с поступившей из отдела по культуре администрации Терновского муниципального района Воронежской области информацией от 04.07.2023 №86, данное представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 34).
04.08.2023 помощником прокурора Терновского района Воронежской области Вихровым Д.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры в муниципальном казенном учреждении культуры «Терновская межпоселенческая библиотека», в ходе которой выявлено нарушение требований законодательства, а именно не проведено категорирование объекта культуры – МКУК «Терновская МБ» с целью установления категории опасности объекта (л.д. 8-9).
Невыполнение требований законодательства по предупреждению терроризма может повлиять на способность принятия эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Терновская межпоселенческая библиотека» провести категорирование объекта культуры – здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023
Председательствующий: п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья И.С.Карпова
Секретарь