Решение по делу № 2-96/2023 от 25.04.2023 - о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения, коммунальных услуг.

УИД: 28RS0009-01-2023-000071-82

Дело №2-96(2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Артышко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения, коммунальных услуг,

установил:

Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу обратилось с иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что ответчик являлась получателем ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2016 года по категории «Руководитель и специалист специальных учреждений социального обслуживания». Выплата прекращена с 01.03.2021 года в связи утратой ответчиком права на получение ЕСВ по причине увольнения из ГАУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семиозерский детский дом». Информация об увольнении поступила истцу 20.10.2022 года, в связи с чем в адрес ФИО1 07.11.2022 года было направлено уведомление о возврате незаконно полученных средств в добровольном порядке. Однако, данное требование не исполнено, в связи с чем просит взыскать с ФИО1 незаконно полученную ЕСВ в сумме 70819,10 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ АО Управление СЗН по Ивановскому муниципальному округу начальник управления ФИО2, действующая на основании приказа от 12.07.2018 г. №461-Л, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ответчик ФИО1 также не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции и смс-извещения, ходатайств о рассмотрении дела без ее участия, отложении судебного заседания не заявляла. Подробная информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Основания предоставления органами государственной власти области социальной поддержки гражданам отдельных категорий (далее - граждане), являющимся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Амурской области определяются Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года N 99-ОЗ "О социальной поддержки граждан отдельных категории" (далее Закон Амурской области).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Амурской области (в редакции от 07.06.2016) право на получение социальной поддержки имеют граждане, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогические и руководящие работники (специалисты): образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - педагогические работники образовательных организаций); государственных организаций социального обслуживания (далее - педагогические работники социального обслуживания).

Статьей 2 указанного Закона определены меры социальной поддержки, к которым в том числе относятся ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Амурской области от 05 декабря 2005 года N 99-ОЗ социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 5, 6, 9 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, независимо от вида жилищного фонда в форме ЕСВ.

Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 года N 66 утверждены Порядки предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки.

Приложением N 8 установлен Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Порядок), которым определен механизм назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ) гражданам отдельных категорий, указанным в пунктах 2, 3, 5, 6, 9 - 11 части 1 статьи 1 Закона.

В силу пункта 1.2 Порядка назначение и выплата ЕСВ осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан. По месту пребывания (на территории Амурской области) ЕСВ назначается и выплачивается гражданам на период пребывания при условии, что по месту жительства меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются. ЕСВ назначается и выплачивается только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.

Таким образом, при назначении выплат ЕДВ и ЕСВ гражданам юридически значимым обстоятельством является отнесение к категории, дающей право на льготы, а также место жительства гражданина.

Судом установлено, что 01.12.2016 года ФИО1 обратилась в Управление СЗН по Ивановскому району с заявлением о получении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с необходимым пакетом документов, в том числе представила свидетельство о регистрации по месту пребывания с 17.08.2016 по 17.08.2017 в <адрес> А <адрес>, и трудовую книжку с указанием места работы «ГАУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семиозерский детский дом» в должности воспитателя. При этом, стороной истца не оспаривается факт предоставления ФИО1 необходимых документов, перечень которых установлен Порядком.

10.01.2017 года Управлением по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов было принято решение №2551 о назначении с 01.12.2016 ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории по категории «Руководитель и специалист специальных учреждений социального обслуживания». Размер ЕСВ на освещение, отопление и оплату жилья составил 5095,98 рублей.

Распоряжением Управления от 09.02.2018 года выплата ЕСВ была приостановлена с 01.09.2017 по 28.02.2018 в связи с отсутствием регистрации ФИО1 по месту жительства.

30.01.2018 года ФИО1 вновь обратилась в Управление с заявлением о получении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с необходимым пакетом документов, в том числе представила свидетельство о регистрации по месту пребывания с 19.01.2018 по 19.01.2023 в <адрес> А <адрес>., трудовую книжку.

09.02.2018 года Управлением по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов было принято решение №875 о назначении с 01.09.2017 ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории по категории «Руководитель и специалист специальный учреждений социального обслуживания». Размер ЕСВ на освещение, отопление и оплату жилья составил 5265,59 рублей.

Таким образом, ФИО1 являлась получателем социальных услуг по территории обслуживания ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу как специалист, проживающий и работающий в сельской местности, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 5.1 Порядка в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) решение о прекращении выплаты ЕСВ принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случае утраты права на получение ЕСВ гражданами, указанными в пунктах 9, 10 части 1 статьи 1 Закона.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2, 5 пункта 5.1 настоящего Порядка, влекущих прекращение выплаты ЕСВ, в течение 10 дней с даты их наступления.

Кроме того, в действующей редакции Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг также предусмотрена обязанность граждан извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, в том числе при изменении основания для получения ЕСВ, в течение 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств и представлять документы, подтверждающие произошедшие изменения (пункт 3.15).

В случае если документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, являющиеся подтверждением представленных гражданином сведений об изменении обстоятельств, влияющих на размер ЕСВ, не представлены гражданином (представителем) по собственной инициативе, они запрашиваются ГКУ-УСЗН в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

Из заявления о назначении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 30.01.2018 следует, что ФИО1 при обращении в ГКУ АО УСЗН по Ивановскому району дала обязательство извещать Управление о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, предоставлять не позднее 10 дней с даты наступления данных обстоятельств документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, а также утрату прав на ее получение (изменение места жительства, условий проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.).

В соответствии с информацией о регистрации граждан РФ по месту жительства, запрошенной истцом в порядке внутреннего электронного взаимодействия с МВД, ФИО1 снята с регистрационного учета по месту пребывания <адрес> А <адрес> 19 января 2023 года, зарегистрирована по месту жительства <адрес> 27.05.2009 года.

С 1 февраля 2021 года ответчик уволена из ГАУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семиозерский детский дом», что подтверждается приказом от 26.01.2021 №1-л о прекращении трудового договора от 18.10.2016 г. №49, в связи с увольнением работника по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ).

Распоряжением начальника ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу №П//17028 от 20.10.2022 принято решение о прекращении выплаты ЕСВ с 01.03.2021 года в связи с утратой гражданином права на получение ЕСВ.

Сведений о том, что ФИО1 уведомляла истца о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ и предоставляла документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, а также утрату прав на ее получение (изменение категории, дающей право на льготы), материалы дела не содержат. Следовательно, ФИО1 обязательство по извещению ГКУ АО УСЗН по Ивановскому району о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также утрату права на их получение не исполнено, в нарушение Порядка, поэтому оснований для начисления и выплаты ей ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2021 по 31.10.2022 года не имелось.

Как следует из представленного распоряжения от 20.10.2022 года о перерасчете ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сумма перечисленного ЕСВ за период с 01.03.2021 по 30.10.2022 года составила 70819,10 рублей.

Исковые требования истца обоснованы предоставлением денежных выплат ответчику в отсутствие законных оснований, что является неосновательным обогащением.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии совокупности определенных обстоятельств, а именно: имел место факт приобретения или сбережения имущества одним лицом (ответчиком); приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица (истца); отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счет другого. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Кроме того, на истце лежит обязанность доказать также размер взыскиваемой суммы.

Согласно ст. 3.17 Порядка в случае назначения ЕСВ в завышенном размере вследствие непредставления или несвоевременного представления гражданином (представителем) необходимых сведений и документов, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, излишне выплаченные суммы ЕСВ подлежат удержанию из ЕСВ, причитающейся к выплате гражданину в последующих периодах, до полного погашения.

Денежные средства ФИО1 перечислялись ежемесячно на номер счета, указанный ответчиком в заявлении на предоставление ЕСВ, согласно реестрам №517 от 10.03.2021 в сумме 5730,77 рублей, № 577 от 08.04.2021 в сумме 5730,77 рублей, №811 от 07.05.2021 в сумме 5730,77 рублей, №965 от 07.06.2021 в сумме 5730,77 рублей, №1226 от 09.07.2021 в сумме 5736,18 рублей, №1397 от 12.08.2021 в сумме 5736,18 рублей, №1542 от 09.09.2021 в сумме 5736,18 рублей, №1748 от 08.10.2021 в сумме 5736,18 рублей, №1907 от 16.11.2021 в сумме 5736,18 рублей, №2108 от 10.12.2021 в сумме 5736,18 рублей, №11 от 17.01.2022 в сумме 5736,18 рублей, №2402 от 10.02.2022 в сумме 5736,18 рублей, №2653 от 05.03.2022 в сумме 1003,29 рублей, №2820 от 08.04.2022 в сумме 1003, 29 рублей, а всего 70819,10 рублей.

ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу 07.11.2022 года ФИО1 было направлено уведомление о возврате в добровольном порядке незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01.03.2021 по 31.10.2022 в сумме 70819,10 рублей, и установлен срок возврата до 25.11.2022 года.

Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривался, вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде ответчик образовавшуюся задолженность не погасил.

Поскольку ответчиком ФИО1 не была должным образом выполнена обязанность по уведомлению истца о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, прихожу выводу о наличии у Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу оснований для взыскания незаконно полученных ФИО1 выплат.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, при указанных обстоятельствах, государственная пошлина за подачу настоящего искового заявления с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в размере 2325 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2021 по 30.10.2022 в сумме 70819 (семьдесят тысяч восемьсот девятнадцать) рублей 10 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2325 (две тысячи триста двадцать пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 26 апреля 2023 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –