Дело №

№-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО г. Краснодара о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по г. Краснодару.

В обоснование иска указано, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам семьи и детства АМО <адрес> Краснодарского края, ФИО1 является лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как лицо, указанной категории, имеет право на получение бесплатного жилого помещения.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Указано, что как лицо, достигшее возраста 23 лет, он не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Он вынужден обратиться в суд.

С учетом уточнений, просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по г. Краснодару.

В судебном заседании ФИО1 его представителя ФИО3 действующая на основании доверенности, ФИО4 допущенный к участию в деле на основании положений ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края действующая на основании доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 45 лет. Полагала, что уважительных причин, препятствующих ему в установленный срок обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, не имеется.

Представитель администрации МО г. Краснодар ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, по тем же основаниям.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО7 заявленные требования не поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Во исполнение названного Федерального закона принят Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", согласно ч. 2 ст. 2 которого лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (договор найма специализированного жилого помещения).

Т.о. дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

В соответствии с Правилами, ст. 7 Закона N 1748-КЗ включение в список носит заявительный характер.

Согласно п. 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В числе документов, необходимых для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, часть 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" предусматривает вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Как видно из материалов дела согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам семьи и детства АМО <адрес> Краснодарского края является лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С заявлением в Министерство труда и социального развития Краснодарского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 45 лет.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицу, достигшему возраста 23 лет и отсутствием вступившего в законную силу решения суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

Как разъяснено "Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К уважительным причинам пропуска срока отнесены ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таких причин, а также иных причин, которые объективно препятствовали обратиться с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не установлено.

Напротив, до достижения возврата 45 лет истец с заявлениями в орган местного самоуправления не обращался. На учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий не становился. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО1 в компетентный орган по вопросу постановки истца на учет в период с 18 до 23 лет, либо в иные разумные сроки, суду не представлено. Обращение с таким заявлением в 2021 г. по истечение 22 лет, после достижения истцом предельного возраста 23 года, нельзя признать разумным.

Действительно из представленных истцом документов видно, что решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ мать истца, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении ФИО1

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен в детское учреждение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по путевке отдела народного образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Афипский детский дом, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГКУ СО КК «Медведовский детский дом для тетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дополнительным образованием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Краснодарском техникуме, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в 1992 г. истец достиг совершеннолетия.

Из его пояснений следует, что в период 1993-1995 г.г. он прошел службу в рядах Российской армии. Учебу не окончил. Не имел определенного места жительства. Утратил документы, которые были восстановлены в 2018 г.

Указанные обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными, объективно препятствующие истцу реализовать свои права.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если оное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, который позволили бы суду признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по г. Краснодару.

При таких обстоятельствах требования нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО г. Краснодара о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по г. Краснодар, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: