РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года с. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1054/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, об оспаривании решения органа государственной власти, местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, об оспаривании решения органа государственной власти, местного самоуправления, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области истец подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 348 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истец получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов за №-з, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является
пп.1 ст.39.16 ЗК РФ –с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение участка без проведения торгов. Отсутствует подпись в акте согласования границ, основной земельный участок, которым она обладает на праве собственности с кадастровым номером 63626:1902006:1727 имеет вид разрешенного использования блокированная жилая застройка, а участок испрашивается для индивидуального жилищного строительства.
Полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению ее прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка. В связи с чем, истец обратился с требованиями: Признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по заявлению ФИО2.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 –адвокат Котин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения согласно искового заявления.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебном заседании ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.
Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещен. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещен. С ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем, суд расценивает их неявку как нежелание принять участие в рассмотрении настоящего дела.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно статьи 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.07.2022) "О земле" Гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.
Согласно ст.13 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.07.2022) "О земле" Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 6) для индивидуального жилищного строительства - 0,06 гектара.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.
Установлено, что ФИО2 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №. по адресу: , земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, его границы уточнены и обозначены на местности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной собственности, без проведения торгов.
К заявлению была приложена схема расположения на кадастровом плане территории, Площадь образуемого участка 348 кв.м.
Распоряжением ответчика ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной собственности, без проведения торгов.
Основанием для отказа ФИО1 послужило, что отсутствует подписи в акте согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка согласованный со смежными землепользователями, и основной земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования –блокированная жилая застройка, а в заявлении на другой участок прописано для индивидуального жилищного строительства, а оба участка должны быть с одним разрешенным использованием.
Согласно схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № и испрашиваемый земельный участок имеют общую границу (являются смежными). Также испрашиваемый земельный участок площадью 348 кв.м. граничит с земельным участком с кадастровым номером № имеющим уточненные границы (то есть согласование не требуется) и с землями общего пользования.
Из акта согласования местоположения границ земельного участка площадью 348 кв.м. следует, что местоположение границ земельного участка согласовано с администрацией сельского поселения Красный Яр( л.д.55).
Суд, с учетом изложенного приходит к выводу о несоответствии отказа в «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» поскольку границы земельного участка согласованы.
Довод стороны ответчика, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования –блокированная жилая застройка, а испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства, т.е. имеют разный вид разрешенного использования не основан на законе, поскольку вид разрешенного использования –блокированная застройка также предназначен для индивидуального жилищного строительства.
В связи с чем, на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельных участков.
Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления ФИО1 и продолжить работу по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ за №-з »– незаконным;
Обязать Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 02.09.2022 года.
Судья: Челаева Ю.А.