Дело № 2-165/2025

УИД 21RS0014-01-2025-000142-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Никифоровой В.Н.,

при секретаре судебного заседания КУ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, Я о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее Администрации), Я, в котором просил признать договоры аренды земельных участков №№ 11,12,14,15,16,17,18,19,20 от (дата) недействительными; применить последствия недействительности сделки и прекратить право аренды Я на земельные участки площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. с кадастровыми номерами №№, №, №; обязать Я возвратить администрации Урмарского муниципального округа ЧР земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. с кадастровыми номерами №№, №, местоположение: Чувашская Республика, Урмарский муниципальный округ, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района в ходе анализа исполнения земельного законодательства установлено, что между администрацией Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (Арендодателем) и Я (Арендатором) с проведением торгов заключены договоры аренды земельных участков № от (дата); № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), 17 от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №№, №, площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 9988 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. соответственно, общая площадь земельный участков, в отношении которых заключены договоры составила 73 728 кв.м. или 7,37 гектара, расположенных на территории Урмарского муниципального округа. Прокурор указав, что земельные участки по договорам №№ 11,12,14,15,16,17,18,19,20 от (дата) предоставлены с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договоры о предоставлении земельных участков большей площади, является ничтожными, земельные участки подлежат возврату в муниципалитет, что дает прокурору право обратиться в суд с иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Помощник прокурора Е, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Я, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признает.

Представитель ответчика Администрации К удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по ЧР, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

Из части 1 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного значения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ следует, что указанный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Также из ст. 10 указанного закона следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела (дата) между администрацией Урмарского муниципального округа, как арендодателем, с одной стороны, и Я, как арендатором, с другой стороны, были заключены договора аренды земельных участков №№ 11,12,14,15,16,17,18,19,20, расположенных на территории Урмарского муниципального округа из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" с кадастровыми номерами №, площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 9988 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. соответственно, общая площадь земельный участков, в отношении которых заключены договоры составила 73 728 кв.м. или 7,37 гектара.

Согласно п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.Частью 1 ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности:

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 того же закона.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ).

На момент предоставления ответчику земельных участков с кадастровыми номерами № в Чувашской Республике максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен положениями ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 19 "О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике" в 1 га.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 года N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, положений Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", исковые требования прокурора района законны и мотивированы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые договоры аренды земельных участков не соответствует требованиям ст. ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности и, в соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недействительными в силу ничтожности, а полученные по данному договору земельные участки подлежит возврату арендодателю.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Урмарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать договоры аренды земельных участков №№ 11,12,14,15,16,17,18,19,20 от (дата), заключенные между администрацией Урмарского муниципального округа Чувашской Республики и Я, недействительными.

Применить последствия недействительности сделки и прекратить право аренды Я на земельные участки площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. с кадастровыми номерами №№, №.

Обязать Я возвратить администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4958 кв.м., 9130 кв.м., 5379 кв.м., 5016 кв.м., 7469 кв.м., 7260 кв.м., 9921 кв.м., 9953 кв.м., 3433 кв.м. с кадастровыми номерами №№, №, местоположение: Чувашская Республика, Урмарский муниципальный округ, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Н. Никифорова.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.