Решение по делу № 2А-2/71/2023 от 14.02.2023 - о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

Дело № 2а-2/71/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000041-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Белохолуницкого района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2/71/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000041-71) по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>», следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов. Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение №, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, категории «А,А1,В,В1,М».

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района Кировской области ФИО5 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие и с участием своего представителя не просил, возражений на иск не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо КОГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание представителя не направили, представили письменное мнение, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», на учете у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>. Обязательное медицинское освидетельствование в КОГБУЗ «<данные изъяты>» не проходил. Наличие синдрома зависимости от алкоголя является психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). На день рассмотрения дела у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД УМВД по <адрес>, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без участия своего представителя. В письменном отзыве на иск указано, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме. Для получения водительского удостоверения ФИО1 было представлено медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное КОГБУЗ «<данные изъяты>».

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч.1,6 ст.23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.23.1, ч.2 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Разделом II Перечня предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что ФИО1. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.5), имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,B1,М», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

По информации КОГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>. Обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в КОГБУЗ «<данные изъяты>» не проходил. <данные изъяты> является психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». По данным контрольной явки диспансерного наблюдения врачом психиатром-наркологом от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стойкая ремиссия.

Данный факт подтверждается представленной суду копией медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной в КОГБУЗ «<данные изъяты>», в которой имеются сведения о проводимом ФИО1 в соответствии с имеющимся диагнозом лечении, дата последнего осмотра - ДД.ММ.ГГГГ, результаты МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении <данные изъяты> инвалидности, код сопутствующего заболевания – <данные изъяты>. Также в медицинской карте имеется информированное добровольное согласие ФИО1 на диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, взятое под подпись, в котором разъяснены порядок наблюдения и сроки ремиссии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2) (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом (участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается также врачебной комиссией, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Осуществление диспансерного наблюдения без проведения регулярных медицинских осмотров, сопровождающихся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, невозможно.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия ФИО1 с диспансерного учета, суду не представлено.

Имеющиеся в деле и исследованные судами доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленные прокурором Белохолуницкого района требования законными и обоснованными.

При этом суд принимает во внимание, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, такое право может быть восстановлено.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Белохолуницкого муниципального района Кировской области в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.290,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, подтвержденного водительским удостоверением серия и номер <данные изъяты>, категории ««А,А1,В,В1,М», выданным РЭО ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное удостоверение недействительным.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь